第五百六十八章 年底决算
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忙碌之中，年底预算的时刻终于到来了。
到了十二月中旬，市直单位和乡镇申请经费的报告如雪片般的增加，申情的经费总额依旧是三千多万元。
林丰市今年的财政收入情况，比去年好了很多，按照预计的情况，财政收入可以超过两个亿，算上国家对于贫困县市的补助资金，年底的财政决算基本能够自给自足，只是来年预留的经费不多了，开年可能存在一定的困难。
一年时间以来，财政上按时发放干部职工的工资，没有出现任何拖欠的情况，和以前的情况完全不一样，这让廖凡民的威信大幅度的上升，普通干部职工对于领导之间的事情不是那么关心，他们最关心的还是自己的工资是不是能够按时足额的拿到手。
何思遥没有擅自给单位批下去经费，而是将所有的情况整理之后，在市长办公会上面，做出了专题的汇报。
廖凡民已经是市高官，按说不应该过多关心全市经费开销以及年底决算的事宜，不过张登才还是数次给他汇报了全市年底财政决算的问题。
干部职工的工资是固定的，但是福利待遇千差万别，好的单位能够拿到过万元的奖金和福利，没有钱的单位拿到两千到三千元，就算是很不错，特别是税务等垂直部门，年底的福利待遇总数超过了全年的工资。
这样的情况一直都是存在的，也被干部职工接受，谁让人家税务部门是垂直部门呢，能够享受到很多的优惠政策。
张登才进入办公室的时候，廖凡民正在看铁路和高速公路征地公告的相关情况。
张登才这段时间非常的忙碌，几次亲自到划定的征地区域，检查督促征地公告的粘贴和宣传的情况，查看征地前的录影录像资料是不是齐全。
“老张，征地公告全部粘贴和宣传到位了，我看还是开年之后开始征地，组织三个到四个征地专班，按照线路的分布情况，同时铺开，这样能够保证在三个月时间之内彻底完成征地的任务，至于说征地过程之中存在的纠纷，可以放到下一步解决，但绝不能耽误高速公路和铁路建设的开工和施工。”
“廖书记，我也是这样考虑的，不过从时间上面看，我建议国家和省里的文件来了之后，就组建征地工作专班，将人员和组织落实到位，这样开年之后就能够很快上马，这些天我下去检查征地公告的粘贴和宣传等情况，很多老百姓都在询问，是不是还能够种植红苕等作物，我告诉他们，不能够继续种植了，免得收不到粮食。”
“好的，这件事情我们统一认识，年前工作专班组建到位。”
张登才点燃了香烟，从公文包里面拿出了一叠材料。
廖凡民看着张登才，苦笑着开口了。
“老张，是不是年底财政决算的事情啊。”
“是啊，这件事情我给你汇报了两次了，你总是没有做出最后的决定。”
“不是我不做出决定，这是政府的事情，应该是你做出决定，如果有重大的开销，才需要召开常委会研究。”
张登才笑了笑。
“廖书记，年底财政决算的工作，你可不能够撒手不管啊，现在反映突出的就是两个问题，第一个问题，今年的财政收入究竟怎么计算和呈报，第二个问题，干部职工年底的福利和奖金，究竟该不该有一个大致统一的标准。”
“何市长和我已经算过好几遍，今年全市财政口子上面的资金达到了两亿一千四百多万元，相比较去年增长了百分之五十七，这个数字太惊人了，我这个代市长听到了都害怕，如果财政增长保持这个速度，那明年就说三亿多了，那我压根不敢当这个市长了。”
“全市干部职工年底福利待遇有一个基本标准的问题，我认为应该要考虑，单位之间福利待遇的差距太大了，干部职工虽然习惯了，但内心的意见是很大的，不要说他们，我都看不过去，都是辛辛苦苦的工作，凭什么有的单位年底能够拿到上万元的奖金福利，有的单位只能拿到两千到三千元，这种巨大的差距，打击干部职工的积极性，负面影响太大了。”
两个问题都是棘手的问题，第一个问题不用说，下半年的时候，廖凡民就考虑过，财政收入的数字不能够太大，比较今年的情况有些特殊，葡萄种植和椪柑种植的项目资金，光华公司基本都规划给财政上面了，这一块的数目超过了四千五百万，刨去这四千五百万元，林丰市全年财政收入不超过一亿七千万，财政收入的增幅大约为百分之三十左右。
年初政府工作报告提出的目标是百分之十三左右。
至于干部职工年底福利待遇的问题，基本没有办法解决，单位与单位之间存在差距，就好像是家庭与家庭之间存在差距一样，如果上面没有统一的政策要求，仅仅依靠林丰市的力量，根本无法解决这个问题。
林丰市所能够做的，也就是尽量的提高干部职工的待遇。
做到这一点，谈何容易，全市从财政上拿工资的人，接近两万人，每人增加一百元的奖金福利，就说两百万，每人增加一千元的奖金福利，就是两千万元，再说那些有钱的单位，其发给干部职工的年底奖金和福利，不一定完全从市财政的口子开支，有很多是找到了上级相关部门争取到的经费，还有一些争取到了项目资金，从项目资金中间挪过来一部分，用于解决干部职工年底福利待遇的问题。
廖凡民微微叹了一口气。
“老张，你说的两个问题，其实我都考虑过，这样吧，我提两个方面的建议，最终还是你做出决定。”
“第一个建议，关于年底财政收入的问题，我建议将光华公司归还的四千五百万万元的项目资金，列做其他方面的往来账目，不要计入财政收入之中，比较这部分资金不是每年都能够得到的，这样我们实际的财政收入不超过一亿七千万元，增幅在百分之三十左右。”
“达到这个增幅也正常，我们全年推进生态农业和特色农业的项目，宜都市的农业农村工作会在我们市里召开，如果我们的财政收入不能够增长，那农业的效益就没有体现出来，至于明年财政收入的增幅，我认为目标最多确定为百分之十五左右。”
“第二个建议，关于干部职工福利待遇的问题，有些问题不是我们能够解决的，我们无法完全规范干部职工年底的福利待遇，这需要大量的资金支持，目前我们没有这个能力，我的想法是，我们确定一个大致的范围，也就是规定上限和下限，规定全市干部职工年底奖金和福利最高能够发放多少，最低不少于多少，包括离退休人员，也要考虑进去。”
“至于说税务等垂直管理的部门，他们的经费不是从财政走的，我们不可能直接干预，我看不必理睬他们，我们的建议他们未必采纳，还不如不说的好。”
。。。
廖凡民说完，张登才紧跟着开口了。
“我同意，关于干部职工年底福利待遇的上限和下限的问题，我与何市长商议过了，我们的建议是上限为一万元，下限为四千元，根据各单位的实际情况，我们计算了大概的数目，如果全市的干部职工要达到这个数字，财政需要拿出四千多万元钱。”
“你们的这个预算，不包括全市的教师吧。”
“当然了，如果包括教师，那财政需要拿出近两个亿的资金，这是不可能的事情。”
廖凡民轻轻叹了一口气，教师队伍太庞大了，财政上的确无法解决他们的年底待遇和福利的问题，不过乡村教师条件是最困难的。
“老张，目前财政上按照上限和下限的目标拨付资金，有缺口吗。”
“缺口倒是没有，今年不需要找上面要钱了。”
“包括项目资金在内，还能够剩下多少钱。”
“不超过两千万元吧，不过这些钱不能够动了，要不然明年开年没有钱了。”
“这样吧，我想办法找到上面争取一些资金，教师年底的福利待遇还是需要考虑的，每人能够解决几百元钱也是好的，我们本来就在消除干部职工福利待遇的不平衡，却将教师队伍落在了一边，这说不过去。”
张登才点点头，咬牙开口了。
“那就拿出三千万元，专门解决全市教师年底的福利待遇问题。”
“好吧，财政剩余的两千万资金不能动，要不然明年就没有起火的本钱了，这三千万元，我去讨要，争取尽量多要一些钱，也为全市的教师多争取一些年底的福利奖金。”
“廖书记，我也打算到宜都市去，看看能不能争取到一部分的资金，至少五百万吧，前几天我给吴书记专门汇报了，吴书记答应帮忙协调。”
“好吧，我们都努力，让全市干部职工能够过一个红红火火的春节。”
忙碌之中，年底预算的时刻终于到来了。
到了十二月中旬，市直单位和乡镇申请经费的报告如雪片般的增加，申情的经费总额依旧是三千多万元。
林丰市今年的财政收入情况，比去年好了很多，按照预计的情况，财政收入可以超过两个亿，算上国家对于贫困县市的补助资金，年底的财政决算基本能够自给自足，只是来年预留的经费不多了，开年可能存在一定的困难。
一年时间以来，财政上按时发放干部职工的工资，没有出现任何拖欠的情况，和以前的情况完全不一样，这让廖凡民的威信大幅度的上升，普通干部职工对于领导之间的事情不是那么关心，他们最关心的还是自己的工资是不是能够按时足额的拿到手。
何思遥没有擅自给单位批下去经费，而是将所有的情况整理之后，在市长办公会上面，做出了专题的汇报。
廖凡民已经是市高官，按说不应该过多关心全市经费开销以及年底决算的事宜，不过张登才还是数次给他汇报了全市年底财政决算的问题。
干部职工的工资是固定的，但是福利待遇千差万别，好的单位能够拿到过万元的奖金和福利，没有钱的单位拿到两千到三千元，就算是很不错，特别是税务等垂直部门，年底的福利待遇总数超过了全年的工资。
这样的情况一直都是存在的，也被干部职工接受，谁让人家税务部门是垂直部门呢，能够享受到很多的优惠政策。
张登才进入办公室的时候，廖凡民正在看铁路和高速公路征地公告的相关情况。
张登才这段时间非常的忙碌，几次亲自到划定的征地区域，检查督促征地公告的粘贴和宣传的情况，查看征地前的录影录像资料是不是齐全。
“老张，征地公告全部粘贴和宣传到位了，我看还是开年之后开始征地，组织三个到四个征地专班，按照线路的分布情况，同时铺开，这样能够保证在三个月时间之内彻底完成征地的任务，至于说征地过程之中存在的纠纷，可以放到下一步解决，但绝不能耽误高速公路和铁路建设的开工和施工。”
“廖书记，我也是这样考虑的，不过从时间上面看，我建议国家和省里的文件来了之后，就组建征地工作专班，将人员和组织落实到位，这样开年之后就能够很快上马，这些天我下去检查征地公告的粘贴和宣传等情况，很多老百姓都在询问，是不是还能够种植红苕等作物，我告诉他们，不能够继续种植了，免得收不到粮食。”
“好的，这件事情我们统一认识，年前工作专班组建到位。”
张登才点燃了香烟，从公文包里面拿出了一叠材料。
廖凡民看着张登才，苦笑着开口了。
“老张，是不是年底财政决算的事情啊。”
“是啊，这件事情我给你汇报了两次了，你总是没有做出最后的决定。”
“不是我不做出决定，这是政府的事情，应该是你做出决定，如果有重大的开销，才需要召开常委会研究。”
张登才笑了笑。
“廖书记，年底财政决算的工作，你可不能够撒手不管啊，现在反映突出的就是两个问题，第一个问题，今年的财政收入究竟怎么计算和呈报，第二个问题，干部职工年底的福利和奖金，究竟该不该有一个大致统一的标准。”
“何市长和我已经算过好几遍，今年全市财政口子上面的资金达到了两亿一千四百多万元，相比较去年增长了百分之五十七，这个数字太惊人了，我这个代市长听到了都害怕，如果财政增长保持这个速度，那明年就说三亿多了，那我压根不敢当这个市长了。”
“全市干部职工年底福利待遇有一个基本标准的问题，我认为应该要考虑，单位之间福利待遇的差距太大了，干部职工虽然习惯了，但内心的意见是很大的，不要说他们，我都看不过去，都是辛辛苦苦的工作，凭什么有的单位年底能够拿到上万元的奖金福利，有的单位只能拿到两千到三千元，这种巨大的差距，打击干部职工的积极性，负面影响太大了。”
两个问题都是棘手的问题，第一个问题不用说，下半年的时候，廖凡民就考虑过，财政收入的数字不能够太大，比较今年的情况有些特殊，葡萄种植和椪柑种植的项目资金，光华公司基本都规划给财政上面了，这一块的数目超过了四千五百万，刨去这四千五百万元，林丰市全年财政收入不超过一亿七千万，财政收入的增幅大约为百分之三十左右。
年初政府工作报告提出的目标是百分之十三左右。
至于干部职工年底福利待遇的问题，基本没有办法解决，单位与单位之间存在差距，就好像是家庭与家庭之间存在差距一样，如果上面没有统一的政策要求，仅仅依靠林丰市的力量，根本无法解决这个问题。
林丰市所能够做的，也就是尽量的提高干部职工的待遇。
做到这一点，谈何容易，全市从财政上拿工资的人，接近两万人，每人增加一百元的奖金福利，就说两百万，每人增加一千元的奖金福利，就是两千万元，再说那些有钱的单位，其发给干部职工的年底奖金和福利，不一定完全从市财政的口子开支，有很多是找到了上级相关部门争取到的经费，还有一些争取到了项目资金，从项目资金中间挪过来一部分，用于解决干部职工年底福利待遇的问题。
廖凡民微微叹了一口气。
“老张，你说的两个问题，其实我都考虑过，这样吧，我提两个方面的建议，最终还是你做出决定。”
“第一个建议，关于年底财政收入的问题，我建议将光华公司归还的四千五百万万元的项目资金，列做其他方面的往来账目，不要计入财政收入之中，比较这部分资金不是每年都能够得到的，这样我们实际的财政收入不超过一亿七千万元，增幅在百分之三十左右。”
“达到这个增幅也正常，我们全年推进生态农业和特色农业的项目，宜都市的农业农村工作会在我们市里召开，如果我们的财政收入不能够增长，那农业的效益就没有体现出来，至于明年财政收入的增幅，我认为目标最多确定为百分之十五左右。”
“第二个建议，关于干部职工福利待遇的问题，有些问题不是我们能够解决的，我们无法完全规范干部职工年底的福利待遇，这需要大量的资金支持，目前我们没有这个能力，我的想法是，我们确定一个大致的范围，也就是规定上限和下限，规定全市干部职工年底奖金和福利最高能够发放多少，最低不少于多少，包括离退休人员，也要考虑进去。”
“至于说税务等垂直管理的部门，他们的经费不是从财政走的，我们不可能直接干预，我看不必理睬他们，我们的建议他们未必采纳，还不如不说的好。”
。。。
廖凡民说完，张登才紧跟着开口了。
“我同意，关于干部职工年底福利待遇的上限和下限的问题，我与何市长商议过了，我们的建议是上限为一万元，下限为四千元，根据各单位的实际情况，我们计算了大概的数目，如果全市的干部职工要达到这个数字，财政需要拿出四千多万元钱。”
“你们的这个预算，不包括全市的教师吧。”
“当然了，如果包括教师，那财政需要拿出近两个亿的资金，这是不可能的事情。”
廖凡民轻轻叹了一口气，教师队伍太庞大了，财政上的确无法解决他们的年底待遇和福利的问题，不过乡村教师条件是最困难的。
“老张，目前财政上按照上限和下限的目标拨付资金，有缺口吗。”
“缺口倒是没有，今年不需要找上面要钱了。”
“包括项目资金在内，还能够剩下多少钱。”
“不超过两千万元吧，不过这些钱不能够动了，要不然明年开年没有钱了。”
“这样吧，我想办法找到上面争取一些资金，教师年底的福利待遇还是需要考虑的，每人能够解决几百元钱也是好的，我们本来就在消除干部职工福利待遇的不平衡，却将教师队伍落在了一边，这说不过去。”
张登才点点头，咬牙开口了。
“那就拿出三千万元，专门解决全市教师年底的福利待遇问题。”
“好吧，财政剩余的两千万资金不能动，要不然明年就没有起火的本钱了，这三千万元，我去讨要，争取尽量多要一些钱，也为全市的教师多争取一些年底的福利奖金。”
“廖书记，我也打算到宜都市去，看看能不能争取到一部分的资金，至少五百万吧，前几天我给吴书记专门汇报了，吴书记答应帮忙协调。”
“好吧，我们都努力，让全市干部职工能够过一个红红火火的春节。”