第六十三章 策画
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陈国西周时并不小,第一任国君就已经是公,可惜陈国地处郑蔡之间,并无发展空间。混了几百年几度兴亡——东周之时,灭国复国如同家常便饭,全在大国斡旋,符合某大国的意思,那就能复国,忤逆某大国的意思,那就要灭国。
陈国数亡国,后又复国,直到两百多年前亡于吞蛭不死的楚惠王。国,并非公器,仅为国君私产。陈国亡国,但陈氏公族并未衰亡,反而在齐国茁壮成长,最终取代姜姓,成了齐国的王族,齐王田健说起来还是陈国公族之后。
如此古老国家,本就繁衍了诸多官吏,楚国吞并之后并未清理国中各种势力,只是加了一套县治官吏。陈县是富县,陈公为人谦和,各地县公邑尹又把子弟都送来,拜托陈公‘管教’,这些人自然也就在陈县县府尸位素餐了。
公卿子弟、县吏役夫,乡里又有胥、师、正、长、大夫五层乡官,最后还有各种啬夫,加起来只有三千多人算是少的。听闻郎尹说完,熊荆叹道:“三千多官吏,一年要食多少谷禄?”
“禀大王,恰好是陈县一年之田租。”簿人不懂大王是在感叹。
“军赋呢?”熊荆再问。“可有勘查军赋?仓禀是空是满?高库是空是满?”
“仓禀足也。”郎尹答道,“陈县富足,官吏不需窃盗军赋。”
“若以誉士代之,如何?”熊荆再问。他不想说军赋这个话题,这又是一笔算不清的烂帐。
“这……”郎尹只是来查账的,闻言根本就答不上来,熊荆只好挥退他们,独自一人自言自语起誉士代官吏的设想:“五家为邻,五邻为闾,一闾一誉士足以,六万多户也就是两千多名誉士。人数比官吏少,哪怕年奉三百石,一年也不过六十多万石,比正税八十五万石还少。
一闾一誉士、一党一国人、一巫觋,再就是一党一乡校。国人以后也要是誉士,非有军功者不可为也。庶民除了供奉誉士、巫觋,再就是支付乡校先生的俸禄。一党五百户,大概两三千人。两三千人……,史卿,一党应有多少学童?”
人口年龄比例决定孩童数量,右史怎知当下楚国的人口年龄龄比例。
“有谁知道一党八岁到十一岁孩童几何?”熊荆又好问长姜等人。长姜也不知道一党有多少孩童,他当即派人出去相问。
“禀大王,小口之人为大口之人之半也。”长姜问出来一个约数。
“小口为大口一半?”这已经是数学题了,“那便是百分之三十三……”
“老奴不知,县吏皆有小口未籍之人仅大口之半。”长姜答道。
“小口未籍之人,那便是十四岁以下的孩童了。八岁、九岁、十岁、十一岁,四年……,若比例平均,大概就是百分之十。两三千人,也就是说有两三百名学童。三十人一个班,那就是七个到十个班。一班需先生……”
一班需要多少老师熊荆还真不清楚。楚国的普及教育,语文历史是混编的,这算一门课;数学和自然也是混编的,这算第二门课;耕种、生产生活技艺、礼仪,也就是实践,是第三门课;最后一门自然是武艺,第四门课。
四门课自然要有四名老师,有可能还不止四名,女子最少要一名女师教授女红。入学八到十一岁,也就是说有四个年级,全校八个班等于是一年级两个班,如果这五人负责两个班,那就有二十名老师,再加上若干杂役,恐怕要超过二十五人。
一党除了养二十名誉士,再养二十名老师、一名巫觋,等于十二户养一户。即便所有人都有田,每户田租十五石,年奉也只有一百八十石。太少,遇上荒年就更少。且每户不可能都有田,很多人不种田而为雇工,这些人大约占二三成,实际只能收到一百二十石左右的田租。
如果誉士也去学校教习武艺,那要供养的人便只有三十七人,等于十三户半养一户,每户田租十五石,年奉两百一十石,只算七成有田之人,大约有一百四十石,勉强能过日子。
如果再把口赋(傅籍者一年三十钱,未傅籍者一年十二钱)转作教师工资,那年奉勉强能有两百石,可以过上较为体面的日子。
至于学校建设费用,大约十间教室,大约十六套教师房舍,可能还有其他实践课实验室、运动场之类,这些根本就不成问题。一党五百户,每年本就有一个月徭役,教室就用夯土造房,无非是木料、要花点钱。这些钱或有郢都支付,或是在教师未全部到位(第一年只有一个年级,四年才有四个年级),由教师工资支付。只是纸张、课本、教具的费用要郢都大府支付。
誉士取代官吏,巫觋除了祭祀祈神驱鬼的本质工作,还有乡村医生的职责,教师自然是教育孩童,三位一体,这便是熊荆心中理想的党闾基层。真要达成这种理想局面,需支付不过是田租和口赋,属于令尹府的关税、属于大司马府的军赋、属于大府的山海池泽以及户赋、市税并无损失,真正损失的就是所有官吏。
“大王之策画,诸君以为如何?”数日后的郢都令尹府,等诸位重臣看完一遍策画,淖狡才开始发问。在把这个策画送至外朝商议之前,他必须知道大家的意见。
“不可。”最不爱发表意见的宋玉第一次抢着说话。“以誉士代官吏,县邑官吏必反。”
“不然。”鲁阳君对此表示反对。“大王此策,官吏不过是去职,俸禄犹在。全国百余县邑,在册官吏不计尸位者,仅一万两千余人,其下啬夫、胥、师、正、长、大夫等,多数并无俸禄,有俸禄者不及万人,此两万人年奉即便一百五十石,也不过万金。朝廷宁愿出万金使其让出官位,好使新政不受其阻。”
“父若为官,其子也为官,父若为吏,其子也为吏。”宋玉反对道。“且陈郢私收田租一百余万石,每人四百余石。若是你,年奉本为四百石,忽而减至一百五十石,愿否?”
“四百余石皆非法之税,岂能当成俸禄?”蒙正禽插言道。
“然在官吏眼中,他便是法,有何非法之税?”宋玉反问。“且朝廷只惠及有俸禄之人,斗食、小吏、役夫、闾胥、族师、党正皆无俸禄,此等人若何?”
“此等人既无俸禄,自不能买断。”买断是熊荆用的词,其实就是下岗。后世是工人下岗,他是要楚国除天官之外的全体官吏下岗。为了不让他们闹事,不得不买断他们的工龄。
“绝不可!此等人虽无明禄,却有暗俸,如此,断其生计也。”宋玉不断的摇头,脸上忧色更重。“庶民皆愚钝,若官吏挑唆,举国皆叛。此国战之际,更不可如此。”
“你等何意?”宋玉是全然反对的,蒙正禽和鲁阳君不说话后,淖狡只好问其他人。
“此事应当缓行。”昭黍见其他人都不说话,只好开口。“战时尤不能提及。”
“大王之意也是缓行。”淖狡道,“然此事必要提至外朝商议。第一年不成、第二年不成,第三年、第四年就要成了。”
“由我等交予外朝商议?”子莫问道,他是觉得不能由重臣交予外朝商议的。“此不妥。”
“有何不妥?”蒙正禽道。“陈县仅一县之地,贪贿如此之巨,他县当如何?此策画可由左尹府提至外朝商议,一年不过两年,两年不过三年。朝国人之政若能深入民心,又何惧官吏唆使庶民谋反?”
“此可也。”三闾大夫屈遂赞同,“左尹府提至外朝,我等或赞同或不赞同。”
“我也觉得可行。”阳文君也点头,“官吏贪贿、诸事不行、自要以外朝震慑之。”
“县吏或可为党学之先生。”唐渺出了一个主意。“全国九百余党,每党一校,一校二十先生,此两万人也,若是县吏可为先生,岂不是……”
“县吏除文吏可为文教之师外,其余皆不可为师。”宋玉负责文教之政,小学有多少门课他很清楚。“党学不缺文教之师,缺的是筹算之师、善农善技之师。今已招收两千名师范生,大半为文教之师。两万名先生,文教之师不过四千名,若官吏充斥其中,全国士人必要不满。”
“此策画提与不提?”淖狡不想讨论唐渺的提议,话仍紧扣主题。
“可提,使其不成便可。”阳文君笑了笑。
“可提。”子蒙正禽、莫、屈遂、唐渺、昭黍、鲁阳君全都点头,唯有观季不出声。
“太卜何意?”淖狡问道,不解他为何不出声。
“此事可提。”外朝这段时间,提议什么的都有,根本就是乱哄哄一片。“我忧心大王。”
“大王如何?”群臣全看着他,淖狡更是忧虑。“如今秦魏并无攻城之念。”
“劳师动众而不攻城,令尹以为如何?”观季反问。
“秦人反复不断,魏人受其驱使,本无战心。”淖狡道。“敢问太卜,可是卜筮有异?”
陈国西周时并不小,第一任国君就已经是公,可惜陈国地处郑蔡之间,并无发展空间。混了几百年几度兴亡——东周之时,灭国复国如同家常便饭,全在大国斡旋,符合某大国的意思,那就能复国,忤逆某大国的意思,那就要灭国。
陈国数亡国,后又复国,直到两百多年前亡于吞蛭不死的楚惠王。国,并非公器,仅为国君私产。陈国亡国,但陈氏公族并未衰亡,反而在齐国茁壮成长,最终取代姜姓,成了齐国的王族,齐王田健说起来还是陈国公族之后。
如此古老国家,本就繁衍了诸多官吏,楚国吞并之后并未清理国中各种势力,只是加了一套县治官吏。陈县是富县,陈公为人谦和,各地县公邑尹又把子弟都送来,拜托陈公‘管教’,这些人自然也就在陈县县府尸位素餐了。
公卿子弟、县吏役夫,乡里又有胥、师、正、长、大夫五层乡官,最后还有各种啬夫,加起来只有三千多人算是少的。听闻郎尹说完,熊荆叹道:“三千多官吏,一年要食多少谷禄?”
“禀大王,恰好是陈县一年之田租。”簿人不懂大王是在感叹。
“军赋呢?”熊荆再问。“可有勘查军赋?仓禀是空是满?高库是空是满?”
“仓禀足也。”郎尹答道,“陈县富足,官吏不需窃盗军赋。”
“若以誉士代之,如何?”熊荆再问。他不想说军赋这个话题,这又是一笔算不清的烂帐。
“这……”郎尹只是来查账的,闻言根本就答不上来,熊荆只好挥退他们,独自一人自言自语起誉士代官吏的设想:“五家为邻,五邻为闾,一闾一誉士足以,六万多户也就是两千多名誉士。人数比官吏少,哪怕年奉三百石,一年也不过六十多万石,比正税八十五万石还少。
一闾一誉士、一党一国人、一巫觋,再就是一党一乡校。国人以后也要是誉士,非有军功者不可为也。庶民除了供奉誉士、巫觋,再就是支付乡校先生的俸禄。一党五百户,大概两三千人。两三千人……,史卿,一党应有多少学童?”
人口年龄比例决定孩童数量,右史怎知当下楚国的人口年龄龄比例。
“有谁知道一党八岁到十一岁孩童几何?”熊荆又好问长姜等人。长姜也不知道一党有多少孩童,他当即派人出去相问。
“禀大王,小口之人为大口之人之半也。”长姜问出来一个约数。
“小口为大口一半?”这已经是数学题了,“那便是百分之三十三……”
“老奴不知,县吏皆有小口未籍之人仅大口之半。”长姜答道。
“小口未籍之人,那便是十四岁以下的孩童了。八岁、九岁、十岁、十一岁,四年……,若比例平均,大概就是百分之十。两三千人,也就是说有两三百名学童。三十人一个班,那就是七个到十个班。一班需先生……”
一班需要多少老师熊荆还真不清楚。楚国的普及教育,语文历史是混编的,这算一门课;数学和自然也是混编的,这算第二门课;耕种、生产生活技艺、礼仪,也就是实践,是第三门课;最后一门自然是武艺,第四门课。
四门课自然要有四名老师,有可能还不止四名,女子最少要一名女师教授女红。入学八到十一岁,也就是说有四个年级,全校八个班等于是一年级两个班,如果这五人负责两个班,那就有二十名老师,再加上若干杂役,恐怕要超过二十五人。
一党除了养二十名誉士,再养二十名老师、一名巫觋,等于十二户养一户。即便所有人都有田,每户田租十五石,年奉也只有一百八十石。太少,遇上荒年就更少。且每户不可能都有田,很多人不种田而为雇工,这些人大约占二三成,实际只能收到一百二十石左右的田租。
如果誉士也去学校教习武艺,那要供养的人便只有三十七人,等于十三户半养一户,每户田租十五石,年奉两百一十石,只算七成有田之人,大约有一百四十石,勉强能过日子。
如果再把口赋(傅籍者一年三十钱,未傅籍者一年十二钱)转作教师工资,那年奉勉强能有两百石,可以过上较为体面的日子。
至于学校建设费用,大约十间教室,大约十六套教师房舍,可能还有其他实践课实验室、运动场之类,这些根本就不成问题。一党五百户,每年本就有一个月徭役,教室就用夯土造房,无非是木料、要花点钱。这些钱或有郢都支付,或是在教师未全部到位(第一年只有一个年级,四年才有四个年级),由教师工资支付。只是纸张、课本、教具的费用要郢都大府支付。
誉士取代官吏,巫觋除了祭祀祈神驱鬼的本质工作,还有乡村医生的职责,教师自然是教育孩童,三位一体,这便是熊荆心中理想的党闾基层。真要达成这种理想局面,需支付不过是田租和口赋,属于令尹府的关税、属于大司马府的军赋、属于大府的山海池泽以及户赋、市税并无损失,真正损失的就是所有官吏。
“大王之策画,诸君以为如何?”数日后的郢都令尹府,等诸位重臣看完一遍策画,淖狡才开始发问。在把这个策画送至外朝商议之前,他必须知道大家的意见。
“不可。”最不爱发表意见的宋玉第一次抢着说话。“以誉士代官吏,县邑官吏必反。”
“不然。”鲁阳君对此表示反对。“大王此策,官吏不过是去职,俸禄犹在。全国百余县邑,在册官吏不计尸位者,仅一万两千余人,其下啬夫、胥、师、正、长、大夫等,多数并无俸禄,有俸禄者不及万人,此两万人年奉即便一百五十石,也不过万金。朝廷宁愿出万金使其让出官位,好使新政不受其阻。”
“父若为官,其子也为官,父若为吏,其子也为吏。”宋玉反对道。“且陈郢私收田租一百余万石,每人四百余石。若是你,年奉本为四百石,忽而减至一百五十石,愿否?”
“四百余石皆非法之税,岂能当成俸禄?”蒙正禽插言道。
“然在官吏眼中,他便是法,有何非法之税?”宋玉反问。“且朝廷只惠及有俸禄之人,斗食、小吏、役夫、闾胥、族师、党正皆无俸禄,此等人若何?”
“此等人既无俸禄,自不能买断。”买断是熊荆用的词,其实就是下岗。后世是工人下岗,他是要楚国除天官之外的全体官吏下岗。为了不让他们闹事,不得不买断他们的工龄。
“绝不可!此等人虽无明禄,却有暗俸,如此,断其生计也。”宋玉不断的摇头,脸上忧色更重。“庶民皆愚钝,若官吏挑唆,举国皆叛。此国战之际,更不可如此。”
“你等何意?”宋玉是全然反对的,蒙正禽和鲁阳君不说话后,淖狡只好问其他人。
“此事应当缓行。”昭黍见其他人都不说话,只好开口。“战时尤不能提及。”
“大王之意也是缓行。”淖狡道,“然此事必要提至外朝商议。第一年不成、第二年不成,第三年、第四年就要成了。”
“由我等交予外朝商议?”子莫问道,他是觉得不能由重臣交予外朝商议的。“此不妥。”
“有何不妥?”蒙正禽道。“陈县仅一县之地,贪贿如此之巨,他县当如何?此策画可由左尹府提至外朝商议,一年不过两年,两年不过三年。朝国人之政若能深入民心,又何惧官吏唆使庶民谋反?”
“此可也。”三闾大夫屈遂赞同,“左尹府提至外朝,我等或赞同或不赞同。”
“我也觉得可行。”阳文君也点头,“官吏贪贿、诸事不行、自要以外朝震慑之。”
“县吏或可为党学之先生。”唐渺出了一个主意。“全国九百余党,每党一校,一校二十先生,此两万人也,若是县吏可为先生,岂不是……”
“县吏除文吏可为文教之师外,其余皆不可为师。”宋玉负责文教之政,小学有多少门课他很清楚。“党学不缺文教之师,缺的是筹算之师、善农善技之师。今已招收两千名师范生,大半为文教之师。两万名先生,文教之师不过四千名,若官吏充斥其中,全国士人必要不满。”
“此策画提与不提?”淖狡不想讨论唐渺的提议,话仍紧扣主题。
“可提,使其不成便可。”阳文君笑了笑。
“可提。”子蒙正禽、莫、屈遂、唐渺、昭黍、鲁阳君全都点头,唯有观季不出声。
“太卜何意?”淖狡问道,不解他为何不出声。
“此事可提。”外朝这段时间,提议什么的都有,根本就是乱哄哄一片。“我忧心大王。”
“大王如何?”群臣全看着他,淖狡更是忧虑。“如今秦魏并无攻城之念。”
“劳师动众而不攻城,令尹以为如何?”观季反问。
“秦人反复不断,魏人受其驱使,本无战心。”淖狡道。“敢问太卜,可是卜筮有异?”