第四百四十章 农业问题
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2004年3月23日，国务院召开全国农业和粮食工作会议，按照国务院的会议通知，分管农业的副省长袁前昆到北京去开会。
翌日，袁前昆副省长回到了南华市，当天下午就专门给省委书记和刘方胜省长汇报了国务院全国农业和粮食工作会议的精神。
25日，刘方胜省长主持召开省政府常务会，省政府领导以及相关单位负责人参加会议。
会议就是一个议程，袁前昆副省长通报全国农业和粮食工作会议精神。
这是一次非常重要的会议，也可以说是具有划时代意义的会议。
中央做出部署，本年度全国以黑龙江和吉林两省为试点，推行免征农业税的政策和措施，江汉省则要部分的减免农业税。
减免农业税的说法，早在2002年就开始流传，当时的国务院领导还专门进行说明，表示农业税占全国财政收入的份额很微薄，完全可以免除，而且是农民实实在在的负担。
作为重生之人，廖凡民当然知道，免征农业税是大趋势，尽管全国2004年才开始试点工作，但全面免除农业税也就在2006年，从2006年1月1日开始，全国范围内的农业税全部取消，而在这之前，农民承担的其他税费早就免除了。
农民的认识是淳朴的，千百年以来，种粮完税天经地义，尽管很多地方因为收取农特税费闹出了恶行事件，惊动了中央，但老百姓还是觉得应该缴税。
廖凡民也觉得，免征农业税是好事情，世界上绝大多数国家都已经不征收农业税，而且政府还要给与农业生产大量的补贴，农业作为基础产业，是保生存的。
中央对于三农工作已经高度重视，做出免征农业税就是一个重大的举措。
一般来说，上面重视什么工作，也就说明这项工作已经被下面彻底忽略了，这是实际存在的情况，因为传统的农业只能够保证生存，对于地方经济发展没有任何的帮助。
主持会议的刘方胜省长，在听取了袁前昆副省长关于全国农业和粮食工作会议的情况汇报之后，面色严肃的开口了。
“今年的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，大家都已经学习过了，省委也专门召开了专题会议，研究贯彻落实中央一号文件，刚刚袁省长传达贯彻了全国农业和粮食工作会议精神，我希望大家注意，中共中央和国务院以一号文件的形式强调农业工作的重要性，这是一个信号。。。”
“农业历来是重中之重，十多亿的吃饭问题，就是要依靠农业和农民来解决，建国几十年来，农民为国家的发展做出了巨大的贡献，如今党中央和国务院做出了决定，部分的减免农业税，保证重点产粮区主要粮食的最低收购价，我们必须无条件的贯彻落实，而且要落实到每一个农民的头上。。。”
“中央和国务院已经做出了部署，省农业厅和省财政厅根据会议的要求，迅速拿出具体的实施方案，上报省政府批准之后，在本月之内完全落实下去。。。”
“省政府要组建专班，深入到县乡村，看看中央的政策是不是真的落实了。。。”
“我们有些地方的领导，认为收缴农业税是天经地义的，甚至对中央的决策部署都存在看法和意见，这样的心理必须彻底打消，省政府将在请示省委之后，成立专门的督查领导小组，对相关部门和下面落实减免农业税的情况展开专门的督办。。。”
“凡是工作不力的，省委省政府将严厉的追究责任。。。”
“减轻农民负担的工作，中央和国务院已经要求我们纳入到一票否决的工作检查范畴，农办和农业厅会同财政厅同样要拿出具体的考核方案，对牵涉到减轻农民负担的单位实施考核和检查。。。”
“江汉省是农业大省，也是国家重点的产粮地区，中央和国务院一定会对我们开展工作的情况实施检查，我希望各位慎重对待。。。”
“保证粮食最低收购价，这是中央和国务院一直都推行的措施，每年都会下拨专门的经费，这笔钱必须专款专用，用于农民的头上，保证全省粮食生产不减产。。。”
刘方胜省长一如既往，说话干脆利落，绝不啰嗦，布置完毕任务，宣布散会。
参加会议的人员离开会议室的时候，脸色也是严肃的，他们很清楚，刘方胜省长如此强调的工作，一定会成为省政府的主要工作之一，今后减轻农民负担的工作，必须要引起高度的重视，如果人为的在工作上面出现失误，肯定要接受严厉的处罚。
会议刚刚结束，刘方胜省长和袁前昆副省长就赶往省委。
廖凡民已经给省委打去电话联系，省委书记和分管农业的省委副书记都在等着。
刘方胜省长前往省委，主要是商议和汇报相关的考核事宜。
省委小会议室。
“。。。我认为，减轻农民负担的工作，需要作为省委省政府重要的工作之一，全力的抓好落实，江汉省是农业大省，如果在落实和监督方面力度不够，工作是难以推进的，我的建议是，将减轻农民负担的工作作为各级政府全年主要工作考核目标。。。”
埋头记录的廖凡民，抬头看了看会场。
在刘方胜省长身边工作近四年的廖凡民，早就学会了观察。
刘方胜省长工作非常认真负责，落实工作任务也毫不含糊，这让他身边的人都学会了雷厉风行，一旦决定下来了某项工作任务，就要倾尽全力去完成。
可是其他人不一定是这样的。
实事求是的说，现阶段的干部作风不是很好，特别是经济飞速发展之后，市场经济的大潮对部分干部也是有很大影响的。
每次刘方胜省长参加或者主持会议，落实相关的工作，廖凡民都会认真观察，还别说这样的观察真的能够起到不小的作用。
如果参加会议的人员，大部分都是认真听、认真记的，而且在随后的发言之中结合本单位的工作职责，罗列单位应该如何落实工作、采取什么措施的，这项工作最终完成的情况一定不错，如果参加会议的人员心不在焉，或者表面上听的很认真，后来的发言中却拿不出实际的措施来的，这项工作的落实一定大打折扣，结果不理想。
应该说刘方胜省长也明白这一点，可法不责众，有些时候也没有更好的办法。
今天参加会议的都是省委省政府主要领导和相关领导，廖凡民同样观察。
神情最为专注的是袁前昆副省长，毕竟是主管农业和农村工作的。
刘方胜省长说完之后，袁前昆副省长补充了几句话，重点说到了国家粮食收购资金必须要专款专用，省里要派出督查组，对各地粮食储存的情况展开坚持。
省委书记最后说话了，第一句话就是减轻农民负担将是省政府今后的主要工作之一。
这句话让廖凡民内心稍稍觉得安慰。
省委省政府在工作职责分工或者侧重方面是比较明确的，这一点与地市和县市不一样，省委主要是大政方针的决策和人事调整，省政府则主要是落实各项工作任务，主要关注经济发展的工作。
刘方胜省长是省委副书记，在全省工作决策以及人事调整方面，有很大的发言权，但最终拍板的还是省委书记。
省委书记将减轻农民负担的工作定性为省政府今后的主要工作之一，那就是赋予了省政府足够的权力，对于这项工作之中出现的问题，可以全权处理。
省委书记说话不多，决定将减轻农民负担的相关工作，提交到省委常委会上面讨论，相关的考核奖惩机制，由省委常委会做出决定。
会议结束之后，廖凡民看见刘方胜省长脸上露出了舒心的笑容。
接连三天的时间，廖凡民忙的脚不沾地。
省委农办、农业厅、财政厅等单位联合起草的有关减轻农民负担的考核方案，经过省委政研室、省政府法制办和参事室等单位审核之后，交到了秘书一处，秘书一处按照刘方胜省长和袁前昆副省长的意见，组织相关单位召开了会议，专题研究，进行修改。
按照刘方胜省长的意见，廖凡民参加了每一次的会议，详细记录了所有的意见建议。
减轻农民负担工作，被作为一票否决的工作，纳入了对各级政府的考核机制里面，县市政府为被考核的主体，直接对上级负责。
月底，有关减轻农民负担工作的考核方案终于出台，以省委省政府联合行文的方式下发。
这已经体现出来省委省政府的高度重视，当然这是刘方胜省长直接推进的结果。
可廖凡民觉得，三农工作依旧难以得到重视，尽管省委省政府有考核文件，可在以经济建设为中心的大潮之下，地方政府不可能拿出来主要的精力关注三农工作，估计今后很长一段时间，三农工作仅仅是从口头上面重视而已。
2004年3月23日，国务院召开全国农业和粮食工作会议，按照国务院的会议通知，分管农业的副省长袁前昆到北京去开会。
翌日，袁前昆副省长回到了南华市，当天下午就专门给省委书记和刘方胜省长汇报了国务院全国农业和粮食工作会议的精神。
25日，刘方胜省长主持召开省政府常务会，省政府领导以及相关单位负责人参加会议。
会议就是一个议程，袁前昆副省长通报全国农业和粮食工作会议精神。
这是一次非常重要的会议，也可以说是具有划时代意义的会议。
中央做出部署，本年度全国以黑龙江和吉林两省为试点，推行免征农业税的政策和措施，江汉省则要部分的减免农业税。
减免农业税的说法，早在2002年就开始流传，当时的国务院领导还专门进行说明，表示农业税占全国财政收入的份额很微薄，完全可以免除，而且是农民实实在在的负担。
作为重生之人，廖凡民当然知道，免征农业税是大趋势，尽管全国2004年才开始试点工作，但全面免除农业税也就在2006年，从2006年1月1日开始，全国范围内的农业税全部取消，而在这之前，农民承担的其他税费早就免除了。
农民的认识是淳朴的，千百年以来，种粮完税天经地义，尽管很多地方因为收取农特税费闹出了恶行事件，惊动了中央，但老百姓还是觉得应该缴税。
廖凡民也觉得，免征农业税是好事情，世界上绝大多数国家都已经不征收农业税，而且政府还要给与农业生产大量的补贴，农业作为基础产业，是保生存的。
中央对于三农工作已经高度重视，做出免征农业税就是一个重大的举措。
一般来说，上面重视什么工作，也就说明这项工作已经被下面彻底忽略了，这是实际存在的情况，因为传统的农业只能够保证生存，对于地方经济发展没有任何的帮助。
主持会议的刘方胜省长，在听取了袁前昆副省长关于全国农业和粮食工作会议的情况汇报之后，面色严肃的开口了。
“今年的中央一号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，大家都已经学习过了，省委也专门召开了专题会议，研究贯彻落实中央一号文件，刚刚袁省长传达贯彻了全国农业和粮食工作会议精神，我希望大家注意，中共中央和国务院以一号文件的形式强调农业工作的重要性，这是一个信号。。。”
“农业历来是重中之重，十多亿的吃饭问题，就是要依靠农业和农民来解决，建国几十年来，农民为国家的发展做出了巨大的贡献，如今党中央和国务院做出了决定，部分的减免农业税，保证重点产粮区主要粮食的最低收购价，我们必须无条件的贯彻落实，而且要落实到每一个农民的头上。。。”
“中央和国务院已经做出了部署，省农业厅和省财政厅根据会议的要求，迅速拿出具体的实施方案，上报省政府批准之后，在本月之内完全落实下去。。。”
“省政府要组建专班，深入到县乡村，看看中央的政策是不是真的落实了。。。”
“我们有些地方的领导，认为收缴农业税是天经地义的，甚至对中央的决策部署都存在看法和意见，这样的心理必须彻底打消，省政府将在请示省委之后，成立专门的督查领导小组，对相关部门和下面落实减免农业税的情况展开专门的督办。。。”
“凡是工作不力的，省委省政府将严厉的追究责任。。。”
“减轻农民负担的工作，中央和国务院已经要求我们纳入到一票否决的工作检查范畴，农办和农业厅会同财政厅同样要拿出具体的考核方案，对牵涉到减轻农民负担的单位实施考核和检查。。。”
“江汉省是农业大省，也是国家重点的产粮地区，中央和国务院一定会对我们开展工作的情况实施检查，我希望各位慎重对待。。。”
“保证粮食最低收购价，这是中央和国务院一直都推行的措施，每年都会下拨专门的经费，这笔钱必须专款专用，用于农民的头上，保证全省粮食生产不减产。。。”
刘方胜省长一如既往，说话干脆利落，绝不啰嗦，布置完毕任务，宣布散会。
参加会议的人员离开会议室的时候，脸色也是严肃的，他们很清楚，刘方胜省长如此强调的工作，一定会成为省政府的主要工作之一，今后减轻农民负担的工作，必须要引起高度的重视，如果人为的在工作上面出现失误，肯定要接受严厉的处罚。
会议刚刚结束，刘方胜省长和袁前昆副省长就赶往省委。
廖凡民已经给省委打去电话联系，省委书记和分管农业的省委副书记都在等着。
刘方胜省长前往省委，主要是商议和汇报相关的考核事宜。
省委小会议室。
“。。。我认为，减轻农民负担的工作，需要作为省委省政府重要的工作之一，全力的抓好落实，江汉省是农业大省，如果在落实和监督方面力度不够，工作是难以推进的，我的建议是，将减轻农民负担的工作作为各级政府全年主要工作考核目标。。。”
埋头记录的廖凡民，抬头看了看会场。
在刘方胜省长身边工作近四年的廖凡民，早就学会了观察。
刘方胜省长工作非常认真负责，落实工作任务也毫不含糊，这让他身边的人都学会了雷厉风行，一旦决定下来了某项工作任务，就要倾尽全力去完成。
可是其他人不一定是这样的。
实事求是的说，现阶段的干部作风不是很好，特别是经济飞速发展之后，市场经济的大潮对部分干部也是有很大影响的。
每次刘方胜省长参加或者主持会议，落实相关的工作，廖凡民都会认真观察，还别说这样的观察真的能够起到不小的作用。
如果参加会议的人员，大部分都是认真听、认真记的，而且在随后的发言之中结合本单位的工作职责，罗列单位应该如何落实工作、采取什么措施的，这项工作最终完成的情况一定不错，如果参加会议的人员心不在焉，或者表面上听的很认真，后来的发言中却拿不出实际的措施来的，这项工作的落实一定大打折扣，结果不理想。
应该说刘方胜省长也明白这一点，可法不责众，有些时候也没有更好的办法。
今天参加会议的都是省委省政府主要领导和相关领导，廖凡民同样观察。
神情最为专注的是袁前昆副省长，毕竟是主管农业和农村工作的。
刘方胜省长说完之后，袁前昆副省长补充了几句话，重点说到了国家粮食收购资金必须要专款专用，省里要派出督查组，对各地粮食储存的情况展开坚持。
省委书记最后说话了，第一句话就是减轻农民负担将是省政府今后的主要工作之一。
这句话让廖凡民内心稍稍觉得安慰。
省委省政府在工作职责分工或者侧重方面是比较明确的，这一点与地市和县市不一样，省委主要是大政方针的决策和人事调整，省政府则主要是落实各项工作任务，主要关注经济发展的工作。
刘方胜省长是省委副书记，在全省工作决策以及人事调整方面，有很大的发言权，但最终拍板的还是省委书记。
省委书记将减轻农民负担的工作定性为省政府今后的主要工作之一，那就是赋予了省政府足够的权力，对于这项工作之中出现的问题，可以全权处理。
省委书记说话不多，决定将减轻农民负担的相关工作，提交到省委常委会上面讨论，相关的考核奖惩机制，由省委常委会做出决定。
会议结束之后，廖凡民看见刘方胜省长脸上露出了舒心的笑容。
接连三天的时间，廖凡民忙的脚不沾地。
省委农办、农业厅、财政厅等单位联合起草的有关减轻农民负担的考核方案，经过省委政研室、省政府法制办和参事室等单位审核之后，交到了秘书一处，秘书一处按照刘方胜省长和袁前昆副省长的意见，组织相关单位召开了会议，专题研究，进行修改。
按照刘方胜省长的意见，廖凡民参加了每一次的会议，详细记录了所有的意见建议。
减轻农民负担工作，被作为一票否决的工作，纳入了对各级政府的考核机制里面，县市政府为被考核的主体，直接对上级负责。
月底，有关减轻农民负担工作的考核方案终于出台，以省委省政府联合行文的方式下发。
这已经体现出来省委省政府的高度重视，当然这是刘方胜省长直接推进的结果。
可廖凡民觉得，三农工作依旧难以得到重视，尽管省委省政府有考核文件，可在以经济建设为中心的大潮之下，地方政府不可能拿出来主要的精力关注三农工作，估计今后很长一段时间，三农工作仅仅是从口头上面重视而已。