第三六八章：加强中央集权
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唐朝的行政规则虽然看起来没有什么太大的漏洞，各级官员也能相互的制约对方，加上近些年来监事的明察暗访，也更是让他们不敢胡来。
但规则再怎么严密，也总有灯下黑的时候。
而对于解决这个问题的方案，李元吉的答案就是分权。
当然，不管怎么分权，这些地方大佬们总是会大权独握，在军队已经独立出来以后，剩下的就是官府方面的改动。
虽然没了军权，但是地方官手中的权力也依旧不小。
“朕决定以泾阳县为试点，时间截止到年末！”如何去分权，李元吉并没有单独的去跟马周说，而是将其放在了内阁会议上去说。
取消宵禁不是小事，一上来就直接放在长安，这一点也不妥，因为一旦出了问题，就是大问题，很难挽回。
而将其放在距离长安不远的泾阳，自然是最合适的选择。
“其一，泾阳县的经济能力相对不错！”李元吉继续说着。
虽然对于取消宵禁一事仍有不少人心中持反对意见，但既然皇帝提了出来，也选择了小范围的试验，并没有一上来就搞出什么大阵仗，他们若是再反对，那就未免太不给皇帝面子了。
内阁虽然权力很大，但是不要忘了，这是古代，这是皇权至上的年代，只要皇帝一句话，就算是房玄龄也得乖乖的递交辞呈，根本没有反抗的资本。
众大臣纷纷点头表示认可，因为李元吉说的对。
随着啤酒作坊的投入使用，泾阳县的经济能力已经一跃超过了很多地区，虽然还比不上那些老牌地区，但啤酒作坊内大量的工人，加上优先收购泾阳县百姓手中的粮食，这也使得百姓们手中有了些闲钱，虽然不多，但也总比其他地方要好一些。
而最直接的证明，就是泾阳县内的商业气氛，在啤酒作坊投产以后，已经变的热闹了起来，如今已经有不少的商家选择在那里开一家分店，为了支持泾阳的建设，啤酒作坊也在泾阳县设置了办事点，商贩可在长安或者泾阳两地进行下单交易。
而两者相比，泾阳距离作坊的距离更近一些，虽然长安很方便，但这里人也多。
“其二，泾阳距离长安更近一些，也更有利于让朝廷随时了解情况，以便做出改进。”
“其三，可吸引部分有钱人前往那里……”
“其四……”
“其五……”
李元吉一口气说了五个理由，有些是足以让人信服的，有些则是让人抱有怀疑态度的，但也是那种说不明白，也找不出具体反驳理由的，只能将问题交给时间去处理。
“那就在泾阳先试验一年吧，不过臣建议，将宵禁时间推迟至子时即可，毕竟还有太多的未知，也算是有个缓冲。”眼瞅着李元吉一口气摆出了这么多理由，房玄龄只能点头答应，并且稍稍的提了点意见。
除非他傻了，才会在这个时候拒绝李元吉。
没瞅见人家准备的这么充分吗？也真不知道马周那货是怎么说动皇上的。
同样坐在内阁的皇甫无逸悄悄的打了个冷战，他可是知道实情的，这事还真不是马周说动陛下的，而是自己跟陛下提了句，然后引起了陛下的兴趣，这才召见的马周询问的此事。
当然，昨日才召见的马周，而马周之前提出的观点也远不如今日陛下所说的观点，皇甫无逸倒是觉得，似乎陛下也早有此意，只是一直没找到机会罢了。
猛的摇了摇头，管他呢，宵禁取消了也好，至少户部的税收会更多一些，蚊子再小也是肉，咱皇甫无逸也会幻想着有朝一日钱多到花不完的地步。
“取消宵禁可不是什么小事情，所以……”李元吉继续缓缓的说着。
房玄龄心中猛一咯噔，感情重点在这里等着呢？
我说咋总感觉少了点啥，一时间，房玄龄有些欲哭无泪，现在自己已经答应了，那么下面不管李元吉说什么，自己都不好再去反驳，虽然李元吉这么做是为了保住这一帮老臣的面子，可这也太委屈了点吧？
“此事能否成功，关键在于官府，现在官府的体制根本无法满足取消宵禁以后的需求，所以，朕决定对泾阳官府进行重新的划分……”
李元吉这一席话可是将不少人都给吓的不轻，重新划分？说的轻巧，可谁都知道，一旦成功，那将是对整个大唐的官场进行改革。
虽然朝廷已经改过了，各部门的职责也划分的很清楚，可若是涉及到下面的州县，那可就没朝廷这么容易了。
毕竟朝廷在高级，也就那么几千人，下面的州县可是涉及到几万人，数十万人规模的，若也是来个大裁撤，以后这日子还好过吗？
恩，就以县来说吧。
县设县令一人，负责统筹全县政务，一县的老大哥。
县丞一人，副长官，负责协助县令。
主薄一人，是勾检官，负责勾检文书，监督县政。
县尉一人，这也是个老大哥级别的人物，虽然他做不了决定，但这位手里的权力很大啊，全县所有的政令，都要经过这位的手，上面的三个做完决定，勾检过后，具体的执行就要交给县尉，包括行政，司法，财物等各个方面，是具体负责庶务的官员。
下面还有上百官吏，若是减去一些的话，估摸着这些人得头疼死。
刚欲反驳，李元吉却紧接着开口道：“现在这些主官要负责的事情太多了，以至于根本无法顾及全面，所以很多地方，也都会因为人手不足等问题而暂时搁置一些事情。
朕觉得应该为他们减减负，比如说县尉只负责行政，司法和财务等独立出来，由县丞负责各衙门的协调。
而独立出来的司法，则归朝廷直管，但受县令调遣。除此之外，县令无需再去审案判案，在各州县设置专一的审案衙门，由这些衙门来负责。独立出来的司法，只负责维护治安，抓捕罪犯，搜寻证据等事情。
而财务独立出来，依旧属各县管辖，只是级别与县丞相等。
此外，设立专业的消防衙门，用以保障防火等安全隐患，而消防衙门则以军制为核心，人员也均享受军人待遇，而他们的主要任务，一是灭火，二是防范，所有开业的店铺，都需要接受他们的检验，合格之后方可开业……”李元吉噼里啪啦的拉出来一大堆的说法，让人听的有些晕晕乎乎的。
但不管怎么样，他们还是听明白了李元吉话音里的意思。
一是削弱了县尉手中的权力，二是提高了各州县下面曹事的级别，曹事就是县尉手下具体负责各种事务的官员。
三是司法独立了出来，由朝廷直接管辖，剥夺了县令判案审案的权力。
四是设立了专一的审案衙门，这也就意味着，未来这种模式将会成为常态，所有的州县，都将失去独自审案的机会，这样做的好处是徇私舞弊的可能性被降低。
五是设立消防衙门。
五个要点，算来算去，除了对县尉的影响较大，对县令有些影响以外，对于整个县来说，其实并没有什么具体的影响。
而之前他们最担心的人员问题，非但不会被缩减，反而会得到扩充，这样又能增加一些就业岗位。
司法独立……
脑子里不断的回味着这四个字，在联想到李元吉对其的解释。
片刻之后，房玄龄心中黯然一惊，不由得抬头望向李元吉。
然后在看看周边的其他同僚，虽然早就知道李元吉并非常人，但这一次房玄龄还是被深深的给震惊了。
与其说是为了配合解决取消宵禁后的一些问题，倒不如说是李元吉想借此进一步加强中央集权。
而这一次，李元吉更是直接斩断了地方上的命根子，准确的说，是斩乱了他们心怀不轨的最后一丝希望。
害人之心不可有，防人之心不可无，李元吉这么做其实也没什么不对的。
只是这一手很高明，先是抽走了兵权，取消了折冲府，后又收走了州县的判案权，治安权。
武侯这种职位，比起军队的确没什么战斗力，但却是不可忽视的存在。
而这个时候，一但县令或者都督想要谋反起事，那么他手下也就只有那些行政人员可以调用，说句不好听的，只要朝廷牢牢的掌控着司法力量，对于这些行政人员造反，连军队都不用出动就能解决问题。
“如此一来，刑部是不是也要改动一些？”房玄龄问道。
李元吉微微一笑，不得不再次感叹房玄龄的脑袋瓜是真的聪明，自己说了那么一大堆，他却这么快就抓住了问题的关键所在。
如果不是房玄龄这么问了一句，其他人怕是现在都还晕晕乎乎的搞不明白呢。
特别是一脸懵逼的张行成。
“刑部的确需要做出一些改动，但只是在内部对于职责进行细分，一是要配合各州县司法独立出来以后的接洽问题，二是关于死囚的处理问题，朕觉得朕也总会有出错的时候，大权在握，有时候真的会让人失去理智，朕不想错杀一人，也更不想放过一个该杀之人。
所以，朕决定，以后所有关于死囚的处理，先由刑部进行内部审核，然后在拿到内阁来讨论……”
“什么？”房玄龄等人大吃一惊，连连惊呼。
皇帝为什么至高无上？就是因为有掌握天下苍生的生杀大权，现在他竟然把这个权利拿了出来？不管怎样，反正他们是惊的一笔……
唐朝的行政规则虽然看起来没有什么太大的漏洞，各级官员也能相互的制约对方，加上近些年来监事的明察暗访，也更是让他们不敢胡来。
但规则再怎么严密，也总有灯下黑的时候。
而对于解决这个问题的方案，李元吉的答案就是分权。
当然，不管怎么分权，这些地方大佬们总是会大权独握，在军队已经独立出来以后，剩下的就是官府方面的改动。
虽然没了军权，但是地方官手中的权力也依旧不小。
“朕决定以泾阳县为试点，时间截止到年末！”如何去分权，李元吉并没有单独的去跟马周说，而是将其放在了内阁会议上去说。
取消宵禁不是小事，一上来就直接放在长安，这一点也不妥，因为一旦出了问题，就是大问题，很难挽回。
而将其放在距离长安不远的泾阳，自然是最合适的选择。
“其一，泾阳县的经济能力相对不错！”李元吉继续说着。
虽然对于取消宵禁一事仍有不少人心中持反对意见，但既然皇帝提了出来，也选择了小范围的试验，并没有一上来就搞出什么大阵仗，他们若是再反对，那就未免太不给皇帝面子了。
内阁虽然权力很大，但是不要忘了，这是古代，这是皇权至上的年代，只要皇帝一句话，就算是房玄龄也得乖乖的递交辞呈，根本没有反抗的资本。
众大臣纷纷点头表示认可，因为李元吉说的对。
随着啤酒作坊的投入使用，泾阳县的经济能力已经一跃超过了很多地区，虽然还比不上那些老牌地区，但啤酒作坊内大量的工人，加上优先收购泾阳县百姓手中的粮食，这也使得百姓们手中有了些闲钱，虽然不多，但也总比其他地方要好一些。
而最直接的证明，就是泾阳县内的商业气氛，在啤酒作坊投产以后，已经变的热闹了起来，如今已经有不少的商家选择在那里开一家分店，为了支持泾阳的建设，啤酒作坊也在泾阳县设置了办事点，商贩可在长安或者泾阳两地进行下单交易。
而两者相比，泾阳距离作坊的距离更近一些，虽然长安很方便，但这里人也多。
“其二，泾阳距离长安更近一些，也更有利于让朝廷随时了解情况，以便做出改进。”
“其三，可吸引部分有钱人前往那里……”
“其四……”
“其五……”
李元吉一口气说了五个理由，有些是足以让人信服的，有些则是让人抱有怀疑态度的，但也是那种说不明白，也找不出具体反驳理由的，只能将问题交给时间去处理。
“那就在泾阳先试验一年吧，不过臣建议，将宵禁时间推迟至子时即可，毕竟还有太多的未知，也算是有个缓冲。”眼瞅着李元吉一口气摆出了这么多理由，房玄龄只能点头答应，并且稍稍的提了点意见。
除非他傻了，才会在这个时候拒绝李元吉。
没瞅见人家准备的这么充分吗？也真不知道马周那货是怎么说动皇上的。
同样坐在内阁的皇甫无逸悄悄的打了个冷战，他可是知道实情的，这事还真不是马周说动陛下的，而是自己跟陛下提了句，然后引起了陛下的兴趣，这才召见的马周询问的此事。
当然，昨日才召见的马周，而马周之前提出的观点也远不如今日陛下所说的观点，皇甫无逸倒是觉得，似乎陛下也早有此意，只是一直没找到机会罢了。
猛的摇了摇头，管他呢，宵禁取消了也好，至少户部的税收会更多一些，蚊子再小也是肉，咱皇甫无逸也会幻想着有朝一日钱多到花不完的地步。
“取消宵禁可不是什么小事情，所以……”李元吉继续缓缓的说着。
房玄龄心中猛一咯噔，感情重点在这里等着呢？
我说咋总感觉少了点啥，一时间，房玄龄有些欲哭无泪，现在自己已经答应了，那么下面不管李元吉说什么，自己都不好再去反驳，虽然李元吉这么做是为了保住这一帮老臣的面子，可这也太委屈了点吧？
“此事能否成功，关键在于官府，现在官府的体制根本无法满足取消宵禁以后的需求，所以，朕决定对泾阳官府进行重新的划分……”
李元吉这一席话可是将不少人都给吓的不轻，重新划分？说的轻巧，可谁都知道，一旦成功，那将是对整个大唐的官场进行改革。
虽然朝廷已经改过了，各部门的职责也划分的很清楚，可若是涉及到下面的州县，那可就没朝廷这么容易了。
毕竟朝廷在高级，也就那么几千人，下面的州县可是涉及到几万人，数十万人规模的，若也是来个大裁撤，以后这日子还好过吗？
恩，就以县来说吧。
县设县令一人，负责统筹全县政务，一县的老大哥。
县丞一人，副长官，负责协助县令。
主薄一人，是勾检官，负责勾检文书，监督县政。
县尉一人，这也是个老大哥级别的人物，虽然他做不了决定，但这位手里的权力很大啊，全县所有的政令，都要经过这位的手，上面的三个做完决定，勾检过后，具体的执行就要交给县尉，包括行政，司法，财物等各个方面，是具体负责庶务的官员。
下面还有上百官吏，若是减去一些的话，估摸着这些人得头疼死。
刚欲反驳，李元吉却紧接着开口道：“现在这些主官要负责的事情太多了，以至于根本无法顾及全面，所以很多地方，也都会因为人手不足等问题而暂时搁置一些事情。
朕觉得应该为他们减减负，比如说县尉只负责行政，司法和财务等独立出来，由县丞负责各衙门的协调。
而独立出来的司法，则归朝廷直管，但受县令调遣。除此之外，县令无需再去审案判案，在各州县设置专一的审案衙门，由这些衙门来负责。独立出来的司法，只负责维护治安，抓捕罪犯，搜寻证据等事情。
而财务独立出来，依旧属各县管辖，只是级别与县丞相等。
此外，设立专业的消防衙门，用以保障防火等安全隐患，而消防衙门则以军制为核心，人员也均享受军人待遇，而他们的主要任务，一是灭火，二是防范，所有开业的店铺，都需要接受他们的检验，合格之后方可开业……”李元吉噼里啪啦的拉出来一大堆的说法，让人听的有些晕晕乎乎的。
但不管怎么样，他们还是听明白了李元吉话音里的意思。
一是削弱了县尉手中的权力，二是提高了各州县下面曹事的级别，曹事就是县尉手下具体负责各种事务的官员。
三是司法独立了出来，由朝廷直接管辖，剥夺了县令判案审案的权力。
四是设立了专一的审案衙门，这也就意味着，未来这种模式将会成为常态，所有的州县，都将失去独自审案的机会，这样做的好处是徇私舞弊的可能性被降低。
五是设立消防衙门。
五个要点，算来算去，除了对县尉的影响较大，对县令有些影响以外，对于整个县来说，其实并没有什么具体的影响。
而之前他们最担心的人员问题，非但不会被缩减，反而会得到扩充，这样又能增加一些就业岗位。
司法独立……
脑子里不断的回味着这四个字，在联想到李元吉对其的解释。
片刻之后，房玄龄心中黯然一惊，不由得抬头望向李元吉。
然后在看看周边的其他同僚，虽然早就知道李元吉并非常人，但这一次房玄龄还是被深深的给震惊了。
与其说是为了配合解决取消宵禁后的一些问题，倒不如说是李元吉想借此进一步加强中央集权。
而这一次，李元吉更是直接斩断了地方上的命根子，准确的说，是斩乱了他们心怀不轨的最后一丝希望。
害人之心不可有，防人之心不可无，李元吉这么做其实也没什么不对的。
只是这一手很高明，先是抽走了兵权，取消了折冲府，后又收走了州县的判案权，治安权。
武侯这种职位，比起军队的确没什么战斗力，但却是不可忽视的存在。
而这个时候，一但县令或者都督想要谋反起事，那么他手下也就只有那些行政人员可以调用，说句不好听的，只要朝廷牢牢的掌控着司法力量，对于这些行政人员造反，连军队都不用出动就能解决问题。
“如此一来，刑部是不是也要改动一些？”房玄龄问道。
李元吉微微一笑，不得不再次感叹房玄龄的脑袋瓜是真的聪明，自己说了那么一大堆，他却这么快就抓住了问题的关键所在。
如果不是房玄龄这么问了一句，其他人怕是现在都还晕晕乎乎的搞不明白呢。
特别是一脸懵逼的张行成。
“刑部的确需要做出一些改动，但只是在内部对于职责进行细分，一是要配合各州县司法独立出来以后的接洽问题，二是关于死囚的处理问题，朕觉得朕也总会有出错的时候，大权在握，有时候真的会让人失去理智，朕不想错杀一人，也更不想放过一个该杀之人。
所以，朕决定，以后所有关于死囚的处理，先由刑部进行内部审核，然后在拿到内阁来讨论……”
“什么？”房玄龄等人大吃一惊，连连惊呼。
皇帝为什么至高无上？就是因为有掌握天下苍生的生杀大权，现在他竟然把这个权利拿了出来？不管怎样，反正他们是惊的一笔……