第一百五十八章 宋国新官制
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“普通州知州、州兵备钤辖,各郡布政司六曹都事,尚书省各司下属各局郎中、大理断丞、侍御史等为正五品...”
“各郡布政司六曹副都事、尚书省各司下属各局副郎中、中侍御史、大理司直等为从五品..”
“直隶县及人口富庶大县知县、县尉、尚书省各司各局下属各处主事...为正六品;直隶县县丞、尚书省各司各局下属各处副主事为副六品。”
“普通县知县、县尉、各州六曹录事、大理评事、中御史为正七品;普通县县丞、各州六曹副录事、大理副评事、御史为从七品...”
“各县六曹主事、副御史等为正八品;各县六曹副主事、治安警督、度支令史、审计令史、督税令史等为从八品;其余侦缉警佐、押狱、警长等为正从九品,普通政务员,称为承务,末流...”
“此改制为草案,告知天下,延四方以咨谋。先试行部分中枢及京畿、京兆、秦川、河南两府两郡。勘修无误后,明年新元全面施行...”
“这只是草案啊,明年施行...”
听萧八牙念完后,萧僧哥左右觉得哪里不对,可是又说不出来。
他挥了挥手,示意萧八牙离开,转头迟疑地问耶律大石,“大石,你觉得哪里不对?”
耶律大石想了想,猛地一激灵,“萧刺史,这改制似乎把官和吏合并在一起了。”
萧僧哥猛地抢过萧八牙手里的报纸,仔细看了一遍,喃喃地说道:“好像是啊。宋国官家,胆子真大。”
“难道这是宋国官家解决冗员的方法?”
萧僧哥和耶律大石对视着,谁不知道自己猜得对不对。
“还有这赫赫威名的警察厅,怎么各州县没有了?”耶律大石发现另一个问题。
萧僧哥和耶律大石在报纸上仔细找了找,发现有那么几条条款。
除了开封、京兆府以及洛阳、齐州等直隶州设警察厅之外,其余各郡诸州县,全部并归在六曹的刑曹里。
在具体负责政务执行的县一级,刑曹下属有治安警队、宣法科、侦缉科、县狱等单位,三四十名警员和吏员,把不大的县城所有警政事宜都干完了。同时对各乡镇派出若干治安警,稍大一点的镇派驻一位警长。
“大石,你听完宋国这新元改制,有什么想法?
“萧刺史,属下觉得,宋国官家这改制,应该经过深思熟虑过的。目标明确,有计划,有步骤,有条不紊...”
“没错。看得出来,宋国官家花了大心思...你还有什么具体的想法?”
“政事归三省,兵事在枢密院,还跟以前一样。只是三省中,崇尚书,压中书,平门下。”
“嗯,确实如此。只是宋国官家如此做,有什么深意?”
屋里一片寂静,两人都在冥思苦想。
“萧刺史,属下发现,宋国官家给三省定的职责各不相同。”
“如何个不同?”
“中书省,宋国官家定的是制定诰命律法;门下省,定的是监督律法执行,以及依法裁判;尚书省,总理国政,位高权重,却是需要依照中书省的律法来办事,接受门下省的监督。”
“所以属下琢磨,是不是可以认为,中书省制定治国的规矩,尚书省按照规矩治理国政,门下省则监督这些规矩有没有被很好地执行。”
听耶律大石说到这里,萧僧哥豁然开朗,前面的一些疑惑瞬间被解开。
“刺史,属下突然想到前些日子,在《半月杂谈》里,看到一篇文章,提到一句话。”
“什么话?”
“法无允许,官禁止;法无禁止,民可行。”
“什么意思?”萧僧哥一时没想不明白。
“文章里有简单地解释,说‘不以规矩,不能成方圆;徒善不足以为政,徒法不能以自行’”
萧僧哥有点迷糊,“这是谁说的话?听着耳熟。”
“刺史,是先贤《孟子》的话。”
萧僧哥了然地点点头。虽然他也熟读宋国书籍,但是没有立志去应试考牙林,所以这些经义不熟。
“大石,你继续。”
“是刺史。按照《半月杂谈》那篇文章所言,官府治理国政,为天子授权,必须当遵法度行事。天子以律法诰令为授权界限,官府照此遵循。无律法诰令,即无授权,官府不可逾制擅行。”
“至于百姓,老子有曰‘我无为而民自化’。《吕氏春秋》有言,‘无智,故能使众智也。故能使众能也。无为,故能使众为也’。所以当任其自处,平时以道德加以约束,底限者以律法禁不法之事。即律法没有禁止的事,都非不法事,百姓们都可以做...”
萧僧哥微张着嘴,觉得不可思议。
“大石,你觉得宋国新元改制,与这句话有莫大关系?”
“是的刺史。《半月杂谈》听说主编、编辑都是秘书省出来的。撰稿人也多是秘书省里的秘书郎,长孙墨离等人宋国官家近臣,也多有文章刊登。坊间传闻,宋国官家,也时常化名在那杂志上发表文章。”
“法无允许,官禁止;法无禁止,民可行。这篇文章的作者叫龙泉山人...”
“那有如何?”
“宋国官家此前封爵是简王,取自简州。属下找巴蜀商旅打听过,简州有名胜,龙泉山。”
“这...”萧僧哥不知道该说些什么了。
“刺史,属下到现在,隐隐察觉到一些东西。”
“什么东西?”
“操控引领人心。”
“操控引领人心?”萧僧哥脸色一变,“你说宋国官家有行此事?”
“刺史,此前宋国官家还在潜邸时,奉哲庙皇帝诏书,设著作局,整饬报纸新闻。而后又趁机开办了几家最影响力的报纸杂志。这些报纸杂志经常抛出一些话题,引起争论。不争不明,争到后来,往往正方大获全胜。”
銆愯璇嗗崄骞寸殑鑰佷功鍙嬬粰鎴戞帹鑽愮殑杩戒功app锛屽挭鍜槄璇伙紒鐪熺壒涔堝ソ鐢紝寮杞︺佺潯鍓嶉兘闈犺繖涓湕璇诲惉涔︽墦鍙戞椂闂达紝杩欓噷鍙互涓嬭浇銆/p>
“去年这种事还做得比较生疏,可是今年,宋国官家即位后,做的越发娴熟。‘法无允许,官禁止;法无禁止,民可行。’也引起了大争辩。属下听说,最激烈的时候,双方数百人在太学都打起来了...”
“可是争论到最后,定出‘民惟邦本,本固邦宁’这一不容驳斥的道理来。说到底,还是那伙人赢了。‘法无允许,官禁止;法无禁止,民可行。’成了‘民惟邦本,本固邦宁’的延伸...”
萧僧哥听得晕头转向,苦笑着对耶律大石说:“大石,这些本官不懂,听你说得昏头昏脑,你就直接告诉我结论好了。”
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“普通县知县、县尉、各州六曹录事、大理评事、中御史为正七品;普通县县丞、各州六曹副录事、大理副评事、御史为从七品...”
“各县六曹主事、副御史等为正八品;各县六曹副主事、治安警督、度支令史、审计令史、督税令史等为从八品;其余侦缉警佐、押狱、警长等为正从九品,普通政务员,称为承务,末流...”
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“这只是草案啊,明年施行...”
听萧八牙念完后,萧僧哥左右觉得哪里不对,可是又说不出来。
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耶律大石想了想,猛地一激灵,“萧刺史,这改制似乎把官和吏合并在一起了。”
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萧僧哥和耶律大石对视着,谁不知道自己猜得对不对。
“还有这赫赫威名的警察厅,怎么各州县没有了?”耶律大石发现另一个问题。
萧僧哥和耶律大石在报纸上仔细找了找,发现有那么几条条款。
除了开封、京兆府以及洛阳、齐州等直隶州设警察厅之外,其余各郡诸州县,全部并归在六曹的刑曹里。
在具体负责政务执行的县一级,刑曹下属有治安警队、宣法科、侦缉科、县狱等单位,三四十名警员和吏员,把不大的县城所有警政事宜都干完了。同时对各乡镇派出若干治安警,稍大一点的镇派驻一位警长。
“大石,你听完宋国这新元改制,有什么想法?
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“如何个不同?”
“中书省,宋国官家定的是制定诰命律法;门下省,定的是监督律法执行,以及依法裁判;尚书省,总理国政,位高权重,却是需要依照中书省的律法来办事,接受门下省的监督。”
“所以属下琢磨,是不是可以认为,中书省制定治国的规矩,尚书省按照规矩治理国政,门下省则监督这些规矩有没有被很好地执行。”
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“那有如何?”
“宋国官家此前封爵是简王,取自简州。属下找巴蜀商旅打听过,简州有名胜,龙泉山。”
“这...”萧僧哥不知道该说些什么了。
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“可是争论到最后,定出‘民惟邦本,本固邦宁’这一不容驳斥的道理来。说到底,还是那伙人赢了。‘法无允许,官禁止;法无禁止,民可行。’成了‘民惟邦本,本固邦宁’的延伸...”
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