第5章 两局“中枪”
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在仔细梳理了与首任县委书记的聊天情况后，我开始拜访第二任县委书记。打电话联系，二任县委书记很乐意与我聊聊月光县的事。
省城云湖公园僻静处，我和第二任县委书记坐在长条椅上聊天。
二任书记很健谈，他直言不讳地说：“我知道月光县的工作不好搞，我预料到无论我怎么做，都会以悲剧收场。但既然‘上头’将我放在这个位置上，我只有尽其所能把工作搞好。”
我笑了笑：“态度很端正啊。”
“能不端正吗？能容得你不端正吗？和大多数初来乍到的官员们一样，我首先要做的就是默默无闻搞些调查研究，多方面了解情况，以寻找工作的突破口。”
“从哪方面突破啊？”
“经过一段时间的调研，我心里有了底。无论谁当家理政，发展经济肯定是第一要务。要发展经济，仅仅依靠自身的力量是远远不够的，尤其是在贫穷的月光县。必须招商引资，引进‘外援’。要引得进来，留得住，还要生根、开花、结果。这就必须要有一个好的投资环境，而月光县投资环境很差，很难吸引人，招商引资的效果无疑会大打折扣。我决定从整治投资环境入手，重点是整治职能部门吃卡拿要、不主动热情为企业服务的问题；狠抓经济工作，重点是招商引资。我想，只要把经济搞上去，有了钱，其它种种问题就会逐步解决的。”
“筑巢引凤，招商引资，这个思路不错啊。”
“我首先搞了个投资环境综合整治季活动，一方面开动员大会，在全县开展‘人人都是投资环境’的活动，另一方面成立了以纪委监察、审计部门组成的调查组，专门调查职能部门吃卡拿要、为企业服务不到位的问题，准备找出几个影响恶劣的事件，严肃处理，杀一儆百。调查中一些企业反映强烈，纷纷指责一些职能部门故意设卡设套，乱摊派、乱罚款、乱收费，服务态度恶劣，不给好处不办事，给了好处乱办事。门难进，脸难看，事难办，根本不把政策原则、讲话要求放在眼里。可一谈到具体的部门、具体的人或事，都讳莫如深，环顾左右而言他。轰轰烈烈的整治季活动有半途而废的危险。”
“不可能这么悲观吧。”
“古人云，天无绝人之路，地有好生之德，花有荣枯之期，水有无尽之流。正所谓天无绝人之路，一封匿名举报材料转到我手上，一家陷于困境的民营化工公司的职工举报了税务局、环保局等几个部门的问题。调查组很快就将事情搞清楚了。原来，董事长指责聘请的总经理经营管理不善，致使公司经营每况愈下。而自恃奋发有为、经营有方的总经理不服，将原因推到了职部门身上。但不管公司陷于困境的原因在哪，职能部门的确有问题，最恶劣的两起事件涉及到税务局和环保局。”
“什么情况？”
“税务局一个小小的专管员说公司账目不清，要补交税款并罚款。而事实上，公司是年年纳税先进单位，账目基本上是清楚的，只是会计因为疏忽，将一笔销售款项做到了其他科目上。尽管会计在税务核查中承认了错误，并马上改了过来，也没有影响正常纳税。但税务专管员依然不依不饶，每天像苍蝇一样盯着这件事，还格外‘严格认真’地审查每一张会计凭证和原始单据，渴望从鸡蛋里面挑出骨头来。公司没办法，只好请专管员进市区吃饭，这专管员又约了几个朋友一起用餐，酒足饭饱后，专管员一行人提出要娱乐。公司就请专管员一行人跳舞，给每人找了一个舞伴，跳完舞后，又应专管员的要求，再请他们一行洗桑那，请小姐按摩。让人气愤的是，这个参加工作还不到两年的专管员竟然一个人一次点了两个小姐……，你说邪不邪？”
“那环保局的问题呢？”
“再说环保局的问题，本来，化工公司一直致力于污水的处理，投资500余万元搞了个污水处理装置，污水排放已达标准，可环保局局长抓住一些农民承包的渔池死鱼的事件大做文章，指责化工公司排放的污水未达标，致使农民兄弟饲养的鱼大部分死亡，失去生活来源，要罚款赔钱，为农民兄弟伸张正义。还在幕后唆使农民围堵化工公司，严重影响了化工公司正常的生产经营活动。化工公司私下里找人与这位局长大人接触，局长说，只要‘工作’到位，其他的事情都好商量。心领神会的化工公司赶紧准备了一个15万元的红包，恭恭敬敬地递上去，局长在‘笑纳’后，‘秉公’执法，说经他们认真地、负责地、科学地、反复地检测，化工公司排放的污水是达标的，与死鱼没有关系，并出示了相关的检测报告……，可怜敦厚朴素的农民兄弟，被我们的干部们当猴耍了一把。”
我气愤地说：“这太不像话了，不严肃处理不行啊。”
“当然要严肃处理，这两件事证据确凿，由不得抵赖。县委常委会在听取了调查组的汇报后，做出了三点决定：
1、撤销环保局长兼任的党委书记职务，开除公职，开除党籍，提请县人大罢免环保局局长的职务，罢免县人大代表资格，并移交司法机关依法处理。
2、开除税务专管员的公职，由团组织按程序清除出团。
3、税务专管员一行退还化工公司的全部招待费用。”
“处理得好。”我很赞成这种处理，就应该狠刹这股歪风邪气。
“是啊，不严肃处理不行啊。”
“你们处理顺利吗？常委会是一致通过的吗？”我问。
“不顺利，好在我未雨绸缪，工作做得周到、细致、彻底，几乎没留什么‘死角’。”二任县委书记说。
“怎么做法？”
“事前，我干了五件事。第一件事，就是主动找县长马志交换意见，我知道环保局长跟县长私交很好，若处理环保局长，必须尽可能与县长达成一致，以免节外生枝。”
“县长同意吗？”
“刚开始，他认为处理太重，怎么都不同意。我说，这件事怪不得谁，只能怪他自己，现在风声这么紧，仍顶风违纪，自己往枪口上撞。再说，如果我们不处理，群众再往上举报，在网上散发，上面怪罪下来，还是要处理，可能还要追究我们的责任，我们也是吃不了兜着走。一番好说歹说，县长才默认了。再说那个税务专管员，他是月光县国土资源规划局一个副局长的儿子，县长刚开始也想保一下，我说，小小年纪，就这么弄权，这么嚣张，将来怎么得了啊。我们先处理，是让他吸取教训，也是教育挽救他啊。县长就没有多说什么。”
我笑了：“那第二件事呢？”
“我单独找每个常委一一谈心，以平等的心态对这件事进行沟通、讨论，最后逐步达成了共识。”
“那第三件事呢？”
“我主动到县人大主任孙凌云的办公室，与孙主任进行了讨论。孙主任脾气有点犟，有点倔，他刚开始觉得这么处理太严重，太不近人情了。我也是正说反说，最后还说请老领导多理解、多支持，他才无话可说。我又到县政协主席骆丹的办公室，进行了沟通，交换了看法，骆主席也无异议。”
“第四件事呢？”
“我专门到市环保局、市税务局，向这两个单位的主要负责人进行了详细汇报，他们感谢我这个县委书记亲自前来，对我给予了充分的理解。”
“最后一件事呢？”
“我到市纪委，向杨汉雄书记做了汇报。”
“这也要跟市纪委汇报啊，按干部管理权限，县委可以直接处理啊。”
“你不懂，月光县复杂得很，多一个部门、多一个领导的支持，就少一份阻力。再说，作风建设，廉政建设是市纪委的份内之事，跟市纪委汇报，顺理成章，名正言顺啊。”
“你真是想得周到啊，市纪委是什么意见？”
“他们没意见，说就是要这么做，还表扬了我，说坚决支持县委的处理决定。”
“你一下做这五件事，如果其中的一环，坚决不同意，坚决反对怎么办呢，这不是自己跟自己找麻烦吗？”
“我事前想了一下，为了减少阻力，再麻烦也要这么做。即便不支持、不同意，我也要反复解释，拿党纪国法来说事。我相信，即使再‘歪’的人，也应该知道大气候，与时势相抗是不明智的。”
“哦，看来，我要多多向你学习啊。”
“哪里啊。常委会一结束，县委、县政府就召开了全县投资环境整治季阶段性总结大会，通报了这两件事，并要求全县各部门、各工作人员提高服务质量，依法办事，自觉抵制吃卡拿要的歪风，努力创造优良的投资环境。”
“效果怎么样？”
“我认为，整治季活动很有声势，很有成效。随后，在总结前段时期经验教训的基础上，县委、县政府又出台了一系列的招商引资优惠政策，招商引资工作开始艰难地向前迈进。”
“你工作蛮有章法嘛，以后要好好教教我。”我笑着说。
“别笑我了，这种按部就班的事谁不会啊。”他也笑了。
“那以后呢？”我接着问。
“慢慢来，听我慢慢讲。”二任县委书记不紧不慢地说。
在仔细梳理了与首任县委书记的聊天情况后，我开始拜访第二任县委书记。打电话联系，二任县委书记很乐意与我聊聊月光县的事。
省城云湖公园僻静处，我和第二任县委书记坐在长条椅上聊天。
二任书记很健谈，他直言不讳地说：“我知道月光县的工作不好搞，我预料到无论我怎么做，都会以悲剧收场。但既然‘上头’将我放在这个位置上，我只有尽其所能把工作搞好。”
我笑了笑：“态度很端正啊。”
“能不端正吗？能容得你不端正吗？和大多数初来乍到的官员们一样，我首先要做的就是默默无闻搞些调查研究，多方面了解情况，以寻找工作的突破口。”
“从哪方面突破啊？”
“经过一段时间的调研，我心里有了底。无论谁当家理政，发展经济肯定是第一要务。要发展经济，仅仅依靠自身的力量是远远不够的，尤其是在贫穷的月光县。必须招商引资，引进‘外援’。要引得进来，留得住，还要生根、开花、结果。这就必须要有一个好的投资环境，而月光县投资环境很差，很难吸引人，招商引资的效果无疑会大打折扣。我决定从整治投资环境入手，重点是整治职能部门吃卡拿要、不主动热情为企业服务的问题；狠抓经济工作，重点是招商引资。我想，只要把经济搞上去，有了钱，其它种种问题就会逐步解决的。”
“筑巢引凤，招商引资，这个思路不错啊。”
“我首先搞了个投资环境综合整治季活动，一方面开动员大会，在全县开展‘人人都是投资环境’的活动，另一方面成立了以纪委监察、审计部门组成的调查组，专门调查职能部门吃卡拿要、为企业服务不到位的问题，准备找出几个影响恶劣的事件，严肃处理，杀一儆百。调查中一些企业反映强烈，纷纷指责一些职能部门故意设卡设套，乱摊派、乱罚款、乱收费，服务态度恶劣，不给好处不办事，给了好处乱办事。门难进，脸难看，事难办，根本不把政策原则、讲话要求放在眼里。可一谈到具体的部门、具体的人或事，都讳莫如深，环顾左右而言他。轰轰烈烈的整治季活动有半途而废的危险。”
“不可能这么悲观吧。”
“古人云，天无绝人之路，地有好生之德，花有荣枯之期，水有无尽之流。正所谓天无绝人之路，一封匿名举报材料转到我手上，一家陷于困境的民营化工公司的职工举报了税务局、环保局等几个部门的问题。调查组很快就将事情搞清楚了。原来，董事长指责聘请的总经理经营管理不善，致使公司经营每况愈下。而自恃奋发有为、经营有方的总经理不服，将原因推到了职部门身上。但不管公司陷于困境的原因在哪，职能部门的确有问题，最恶劣的两起事件涉及到税务局和环保局。”
“什么情况？”
“税务局一个小小的专管员说公司账目不清，要补交税款并罚款。而事实上，公司是年年纳税先进单位，账目基本上是清楚的，只是会计因为疏忽，将一笔销售款项做到了其他科目上。尽管会计在税务核查中承认了错误，并马上改了过来，也没有影响正常纳税。但税务专管员依然不依不饶，每天像苍蝇一样盯着这件事，还格外‘严格认真’地审查每一张会计凭证和原始单据，渴望从鸡蛋里面挑出骨头来。公司没办法，只好请专管员进市区吃饭，这专管员又约了几个朋友一起用餐，酒足饭饱后，专管员一行人提出要娱乐。公司就请专管员一行人跳舞，给每人找了一个舞伴，跳完舞后，又应专管员的要求，再请他们一行洗桑那，请小姐按摩。让人气愤的是，这个参加工作还不到两年的专管员竟然一个人一次点了两个小姐……，你说邪不邪？”
“那环保局的问题呢？”
“再说环保局的问题，本来，化工公司一直致力于污水的处理，投资500余万元搞了个污水处理装置，污水排放已达标准，可环保局局长抓住一些农民承包的渔池死鱼的事件大做文章，指责化工公司排放的污水未达标，致使农民兄弟饲养的鱼大部分死亡，失去生活来源，要罚款赔钱，为农民兄弟伸张正义。还在幕后唆使农民围堵化工公司，严重影响了化工公司正常的生产经营活动。化工公司私下里找人与这位局长大人接触，局长说，只要‘工作’到位，其他的事情都好商量。心领神会的化工公司赶紧准备了一个15万元的红包，恭恭敬敬地递上去，局长在‘笑纳’后，‘秉公’执法，说经他们认真地、负责地、科学地、反复地检测，化工公司排放的污水是达标的，与死鱼没有关系，并出示了相关的检测报告……，可怜敦厚朴素的农民兄弟，被我们的干部们当猴耍了一把。”
我气愤地说：“这太不像话了，不严肃处理不行啊。”
“当然要严肃处理，这两件事证据确凿，由不得抵赖。县委常委会在听取了调查组的汇报后，做出了三点决定：
1、撤销环保局长兼任的党委书记职务，开除公职，开除党籍，提请县人大罢免环保局局长的职务，罢免县人大代表资格，并移交司法机关依法处理。
2、开除税务专管员的公职，由团组织按程序清除出团。
3、税务专管员一行退还化工公司的全部招待费用。”
“处理得好。”我很赞成这种处理，就应该狠刹这股歪风邪气。
“是啊，不严肃处理不行啊。”
“你们处理顺利吗？常委会是一致通过的吗？”我问。
“不顺利，好在我未雨绸缪，工作做得周到、细致、彻底，几乎没留什么‘死角’。”二任县委书记说。
“怎么做法？”
“事前，我干了五件事。第一件事，就是主动找县长马志交换意见，我知道环保局长跟县长私交很好，若处理环保局长，必须尽可能与县长达成一致，以免节外生枝。”
“县长同意吗？”
“刚开始，他认为处理太重，怎么都不同意。我说，这件事怪不得谁，只能怪他自己，现在风声这么紧，仍顶风违纪，自己往枪口上撞。再说，如果我们不处理，群众再往上举报，在网上散发，上面怪罪下来，还是要处理，可能还要追究我们的责任，我们也是吃不了兜着走。一番好说歹说，县长才默认了。再说那个税务专管员，他是月光县国土资源规划局一个副局长的儿子，县长刚开始也想保一下，我说，小小年纪，就这么弄权，这么嚣张，将来怎么得了啊。我们先处理，是让他吸取教训，也是教育挽救他啊。县长就没有多说什么。”
我笑了：“那第二件事呢？”
“我单独找每个常委一一谈心，以平等的心态对这件事进行沟通、讨论，最后逐步达成了共识。”
“那第三件事呢？”
“我主动到县人大主任孙凌云的办公室，与孙主任进行了讨论。孙主任脾气有点犟，有点倔，他刚开始觉得这么处理太严重，太不近人情了。我也是正说反说，最后还说请老领导多理解、多支持，他才无话可说。我又到县政协主席骆丹的办公室，进行了沟通，交换了看法，骆主席也无异议。”
“第四件事呢？”
“我专门到市环保局、市税务局，向这两个单位的主要负责人进行了详细汇报，他们感谢我这个县委书记亲自前来，对我给予了充分的理解。”
“最后一件事呢？”
“我到市纪委，向杨汉雄书记做了汇报。”
“这也要跟市纪委汇报啊，按干部管理权限，县委可以直接处理啊。”
“你不懂，月光县复杂得很，多一个部门、多一个领导的支持，就少一份阻力。再说，作风建设，廉政建设是市纪委的份内之事，跟市纪委汇报，顺理成章，名正言顺啊。”
“你真是想得周到啊，市纪委是什么意见？”
“他们没意见，说就是要这么做，还表扬了我，说坚决支持县委的处理决定。”
“你一下做这五件事，如果其中的一环，坚决不同意，坚决反对怎么办呢，这不是自己跟自己找麻烦吗？”
“我事前想了一下，为了减少阻力，再麻烦也要这么做。即便不支持、不同意，我也要反复解释，拿党纪国法来说事。我相信，即使再‘歪’的人，也应该知道大气候，与时势相抗是不明智的。”
“哦，看来，我要多多向你学习啊。”
“哪里啊。常委会一结束，县委、县政府就召开了全县投资环境整治季阶段性总结大会，通报了这两件事，并要求全县各部门、各工作人员提高服务质量，依法办事，自觉抵制吃卡拿要的歪风，努力创造优良的投资环境。”
“效果怎么样？”
“我认为，整治季活动很有声势，很有成效。随后，在总结前段时期经验教训的基础上，县委、县政府又出台了一系列的招商引资优惠政策，招商引资工作开始艰难地向前迈进。”
“你工作蛮有章法嘛，以后要好好教教我。”我笑着说。
“别笑我了，这种按部就班的事谁不会啊。”他也笑了。
“那以后呢？”我接着问。
“慢慢来，听我慢慢讲。”二任县委书记不紧不慢地说。