第十二章殿下有治国之才
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“还真是够可以的。”郑铭轻笑道。
四万人，一个百多个村落，也就是每个村落在三四百人之间。
二三十人管理三四百人似乎也不算难，别玩了这三四百人还包含老弱妇孺。
真正让郑铭笑的是这种村令制度，简直是绝了。
在华夏古代有皇权不下乡的说法，在县下以宗族自制，其实在大璃皇朝也差不多，乡村之中并没有官员，顶多就是找一个德高望重的人做些义务劳动，主要还是靠宗族自制。
可赵宋刘三大家族却把他们的触手伸到了村落之中。
也难怪他们能够将四万人控制的死死的。
感到好笑的同时，他也非常庆幸。
幸好他选择了偷袭赵宋刘三家，要是摆明阵仗，等赵宋刘三家将那些村落中的差役召集起来，那可是三四千人。
郑铭放下册子，想了想说道：“这样吧，从明天开始，高将军、罗京你们各带两百人出城，将所有的村落走一遍，将所有的村令和差役审核一遍。”
说到这，郑铭突然停下来了。
每个村落村官差役二三十个，三百多个村落就是三四千人。
怎么处理这些呢？
他有些为难。
直接杀了，肯定不行。
一旦大开杀戒，必然会引起这些人的反抗，到时候免不了一场乱战。
“从轻处理吧，只要手中没有人命的，全部从轻处理，以杖刑为主，同时告诉那些佃户，今年的佃租全部降至两成。”郑铭说道。
两成的佃租比之前的五成，少了三成，相信那些佃户肯定会站出来的。
至于那些差役，只要给他们留条活路，他们应该不至于冒险拼命抗争。
毕竟拼死一搏是需要勇气的。
“末将遵命。”高顺和罗京立即应道。
郑铭想了想，又说道：“赵宋刘三家虽然已灭，但是山海县依然还存在很多威胁，福海岛的海盗和那些山寨都可能会冒出来捣乱。”
“雨化田，安排人去盯着海边，只要海盗靠岸立即汇报，本王不希望他们到达县城。”
“姚先生，山里就需要你们云山寨盯着了，暂时本王没有精力管他们，但也不希望他们出来捣乱。”
郑铭看着姚海生说道。
“小人明白。”姚海生道。
郑铭接着安排道：“陆县令，你安排一下公开招募一些读书人，将县衙内的官职填充起来，嗯，县丞就由姚先生担任吧，至于其他主薄、典史之类的你看着安排吧，另外再招募三百衙役，负责城内的治安巡逻，将陷阵营的兵士替换下来。”
管理整个山海县光靠陆寿几个人肯定不够，所以少不了要招募一些人当官。
同样在军队上光靠陷阵营也远远不够。
“同时招募一千城卫军，以后负责城防，城卫军由陷阵营训练，高将军，你安排一些兵士去城卫军充当队官。”郑铭继续吩咐道。
等一切安排妥当时，已经是夜深人静之时。
走出县衙大堂，看着夜空中明亮的月亮，郑铭无奈的摇了摇头。
他已经预料到接下来一段时间，他会非常忙碌。
……
赵宋刘三家覆灭，山海县百废待兴。
城中店铺几乎全部关门歇业，很多靠赵宋刘三家吃饭的居民失业，整个山海县城的经济活动近乎全部停止。
面对这样的局面，郑铭倒是没有心慌。
手里有钱，心里不慌。
次日清晨。
罗京、高顺带兵出城后，郑铭开始实施心中的计划。
首先县衙和城卫军展开招募。
县衙门前，陷阵营的兵士和县衙的文书分别摆上了两张桌子，一边招募官吏和衙役，一边招募城卫军兵士。
很快，就有大量的民众被吸引过来。
陆寿站在县衙门前，看着挤满的民众，淡笑着捋着长长的胡须。
特别是当他看到很多人开始询问招募条件时，他脸上的笑容更像旺盛。
山海县已经好久没有这么热闹了。
以前赵宋刘三大家族在，山海县所有人心中都仿佛压着一块巨石，现在这块巨石消失了，民众们心里都松了一口气。
但是也仅仅只是松了一口气，他们心中依然存在忧虑。
生怕消灭了三大家族，又来了一个残暴的山海王爷。
“陆大人，殿下召见。”小福子突然来到陆寿身边，说道。
陆寿脸色一正，立即朝着大堂中走去。
大堂中，郑铭正坐在案桌前，不知道写着什么。
“拜见殿下。”陆寿拱手拜道。
郑铭点点头，将旁边的纸张递给他，说道：“你看看这些有没有问题？”
陆寿接过纸张来，慢慢看起来。
上面的内容很多，首先是关于县衙官吏衙役以及乡村中的村令等人的俸禄标准。
“殿下，县衙有必要用这么多官吏吗？”陆寿惊异的问道。
按照大璃皇朝的县衙配置，一个县衙有官员六名分部是县令、县丞、主薄、教谕、典史、巡检，县令最高是七品，县丞和教谕是正八品，主薄正九品，典史和巡检则是从九品。
除了官员外，还有六房书吏和三班衙役以及各种辅助人员，零零总总要有五六百人。
山海县衙以前基本处于废弛状态，整个衙门的总人数不过百人。
而现在按照郑铭所建立的配置，整个县衙总计要一千多人。
“有必要。”郑铭说道。
山海县虽然穷困，但到底还是一个县，而且还是一个面积非常大的县，虽然人口不多，但该有的官员还是需要的。
按照郑铭的计算，山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。
其实这个人口已经不算少了。
“这些官吏包含村子里的村官，一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏，总计四人，上百个村子就是四百多人，如此的话县衙中也就六七百人，不算多。”郑铭说道。
之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级，正好他也借机会给村子设立官吏。
“可是这俸禄是不是太高了？按照殿下所书，县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”陆寿又说道。
郑铭诧异的看着他，说道：“两万两多吗？”
“多！”陆寿脸上露出哭笑不得的笑容，说道：“按照朝廷俸禄规定，县令的月奉是十石粮米，差不多五两银子，殿下却给县令一月二十两俸银，还有那些文吏和衙役，最低的也是一两银子，是其他县城官吏俸禄的三到五倍，这太高了殿下。”
郑铭想了想说道：“就按本王说的做吧，俸禄高点没事，只要不贪污受贿就行。你安排人制定一份官吏惩罚制度，”
大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低，所以造成了无官不贪的局面，因此他决定高薪养廉。
把官吏俸禄提高，减少官吏贪污作恶的动机。
当然光靠高薪养廉还不够，还需要严厉的惩罚制度。
让官员不需要贪污也能生活好，让官员一旦作恶就要受到严惩，这才是郑铭的目的。
治民先制官吏。
陆寿见他态度坚决，犹豫了一下，没有再多说，而是继续往下看起来。
第二点建城修路，山海县城破败不堪，就连城墙都塌了，却是该修修了。
不过他有很多不明白的地方。
“殿下，这个城市规划是什么意思？”
郑铭解释道：“城市规划就是对城内道路布局，区域布局、建筑物布局，总之就是提前做好布局，就比如哪里是居民区，哪里是商业区、哪里是需要道路，提前做好规划，避免以后造成拆了重建。”
“哦，下官明白了。”陆寿说道：“可是如此大规模修建会不会耗费太多的钱财？”
可能是因为以前穷怕了，陆寿对于花钱特别敏感。
郑铭耐心解释道：“山海县子民太过穷苦，手中既没粮又没钱，而我们现在掌控着山海县近乎九成的钱粮，这些钱粮放在仓库里只能发霉，没有别的用处，所以本王想借此机会将钱粮发放给子民。”
“但是又不能白给他们，只能以工代赈，如此城池和道路可以得到修建，而子民也可以得到收入，生活会变好，一举数得。”
“当然我们也不能把钱粮全部放出去，钱多了会造成通货膨胀，粮多了会造成谷贱伤农。”
陆寿闻言，沧桑的眼眸顿时亮了许多。
他没想到郑铭会考虑的如此深，同时他对郑铭的这种操作心服口服。
“殿下仁慈。”他满脸欣喜的说道。
郑铭笑了笑，说道：“民富国强，民穷则国乱，以前山海县混乱就是因为他们太穷了。”
“山海县能迎来殿下，实在是幸运至极。”陆寿感叹道。
此时此刻，他深感庆幸。
“你继续看吧，有什么不懂的再问本王。”郑铭笑道。
这般恭维倒是让他心喜，人呢，都喜欢听好话。
陆寿继续看起来。
有了郑铭之前的解释，他再看后面的内容倒是很快就能领悟其中的内涵。
比如摊丁入亩，以此来减少隐匿人口的数量，同时还能抑制土地兼并。
再比如建立书院和武院。
后面还有各类人才招募计划，什么木匠、石匠、铁匠、大夫等等，就连会养殖家禽畜牧的，都要招募，至于武者和读书人更不用多说了。
“殿下有治世之才。”陆寿看完后，忍不住再次感叹道。
郑铭都被他夸得不好意思了。
“这些东西不能急于一时，要慢慢开展，避免造成不必要的混乱，先把县衙的框架搭建起来。”他说道。
“下官明白。”陆寿应道。
郑铭伸了一个懒腰，说道：“那你去忙吧，本王要歇息一会。”
“还真是够可以的。”郑铭轻笑道。
四万人，一个百多个村落，也就是每个村落在三四百人之间。
二三十人管理三四百人似乎也不算难，别玩了这三四百人还包含老弱妇孺。
真正让郑铭笑的是这种村令制度，简直是绝了。
在华夏古代有皇权不下乡的说法，在县下以宗族自制，其实在大璃皇朝也差不多，乡村之中并没有官员，顶多就是找一个德高望重的人做些义务劳动，主要还是靠宗族自制。
可赵宋刘三大家族却把他们的触手伸到了村落之中。
也难怪他们能够将四万人控制的死死的。
感到好笑的同时，他也非常庆幸。
幸好他选择了偷袭赵宋刘三家，要是摆明阵仗，等赵宋刘三家将那些村落中的差役召集起来，那可是三四千人。
郑铭放下册子，想了想说道：“这样吧，从明天开始，高将军、罗京你们各带两百人出城，将所有的村落走一遍，将所有的村令和差役审核一遍。”
说到这，郑铭突然停下来了。
每个村落村官差役二三十个，三百多个村落就是三四千人。
怎么处理这些呢？
他有些为难。
直接杀了，肯定不行。
一旦大开杀戒，必然会引起这些人的反抗，到时候免不了一场乱战。
“从轻处理吧，只要手中没有人命的，全部从轻处理，以杖刑为主，同时告诉那些佃户，今年的佃租全部降至两成。”郑铭说道。
两成的佃租比之前的五成，少了三成，相信那些佃户肯定会站出来的。
至于那些差役，只要给他们留条活路，他们应该不至于冒险拼命抗争。
毕竟拼死一搏是需要勇气的。
“末将遵命。”高顺和罗京立即应道。
郑铭想了想，又说道：“赵宋刘三家虽然已灭，但是山海县依然还存在很多威胁，福海岛的海盗和那些山寨都可能会冒出来捣乱。”
“雨化田，安排人去盯着海边，只要海盗靠岸立即汇报，本王不希望他们到达县城。”
“姚先生，山里就需要你们云山寨盯着了，暂时本王没有精力管他们，但也不希望他们出来捣乱。”
郑铭看着姚海生说道。
“小人明白。”姚海生道。
郑铭接着安排道：“陆县令，你安排一下公开招募一些读书人，将县衙内的官职填充起来，嗯，县丞就由姚先生担任吧，至于其他主薄、典史之类的你看着安排吧，另外再招募三百衙役，负责城内的治安巡逻，将陷阵营的兵士替换下来。”
管理整个山海县光靠陆寿几个人肯定不够，所以少不了要招募一些人当官。
同样在军队上光靠陷阵营也远远不够。
“同时招募一千城卫军，以后负责城防，城卫军由陷阵营训练，高将军，你安排一些兵士去城卫军充当队官。”郑铭继续吩咐道。
等一切安排妥当时，已经是夜深人静之时。
走出县衙大堂，看着夜空中明亮的月亮，郑铭无奈的摇了摇头。
他已经预料到接下来一段时间，他会非常忙碌。
……
赵宋刘三家覆灭，山海县百废待兴。
城中店铺几乎全部关门歇业，很多靠赵宋刘三家吃饭的居民失业，整个山海县城的经济活动近乎全部停止。
面对这样的局面，郑铭倒是没有心慌。
手里有钱，心里不慌。
次日清晨。
罗京、高顺带兵出城后，郑铭开始实施心中的计划。
首先县衙和城卫军展开招募。
县衙门前，陷阵营的兵士和县衙的文书分别摆上了两张桌子，一边招募官吏和衙役，一边招募城卫军兵士。
很快，就有大量的民众被吸引过来。
陆寿站在县衙门前，看着挤满的民众，淡笑着捋着长长的胡须。
特别是当他看到很多人开始询问招募条件时，他脸上的笑容更像旺盛。
山海县已经好久没有这么热闹了。
以前赵宋刘三大家族在，山海县所有人心中都仿佛压着一块巨石，现在这块巨石消失了，民众们心里都松了一口气。
但是也仅仅只是松了一口气，他们心中依然存在忧虑。
生怕消灭了三大家族，又来了一个残暴的山海王爷。
“陆大人，殿下召见。”小福子突然来到陆寿身边，说道。
陆寿脸色一正，立即朝着大堂中走去。
大堂中，郑铭正坐在案桌前，不知道写着什么。
“拜见殿下。”陆寿拱手拜道。
郑铭点点头，将旁边的纸张递给他，说道：“你看看这些有没有问题？”
陆寿接过纸张来，慢慢看起来。
上面的内容很多，首先是关于县衙官吏衙役以及乡村中的村令等人的俸禄标准。
“殿下，县衙有必要用这么多官吏吗？”陆寿惊异的问道。
按照大璃皇朝的县衙配置，一个县衙有官员六名分部是县令、县丞、主薄、教谕、典史、巡检，县令最高是七品，县丞和教谕是正八品，主薄正九品，典史和巡检则是从九品。
除了官员外，还有六房书吏和三班衙役以及各种辅助人员，零零总总要有五六百人。
山海县衙以前基本处于废弛状态，整个衙门的总人数不过百人。
而现在按照郑铭所建立的配置，整个县衙总计要一千多人。
“有必要。”郑铭说道。
山海县虽然穷困，但到底还是一个县，而且还是一个面积非常大的县，虽然人口不多，但该有的官员还是需要的。
按照郑铭的计算，山海县城内居民、城外农户以及山中的山民加起来应该在二十万左右。
其实这个人口已经不算少了。
“这些官吏包含村子里的村官，一个存在设立一个村令、一个衙役、一个教谕、一个文吏，总计四人，上百个村子就是四百多人，如此的话县衙中也就六七百人，不算多。”郑铭说道。
之前赵宋刘三家已经将触手延伸到乡村一级，正好他也借机会给村子设立官吏。
“可是这俸禄是不是太高了？按照殿下所书，县衙每年要支出接近两万两的俸禄。”陆寿又说道。
郑铭诧异的看着他，说道：“两万两多吗？”
“多！”陆寿脸上露出哭笑不得的笑容，说道：“按照朝廷俸禄规定，县令的月奉是十石粮米，差不多五两银子，殿下却给县令一月二十两俸银，还有那些文吏和衙役，最低的也是一两银子，是其他县城官吏俸禄的三到五倍，这太高了殿下。”
郑铭想了想说道：“就按本王说的做吧，俸禄高点没事，只要不贪污受贿就行。你安排人制定一份官吏惩罚制度，”
大璃皇朝的官员俸禄普遍偏低，所以造成了无官不贪的局面，因此他决定高薪养廉。
把官吏俸禄提高，减少官吏贪污作恶的动机。
当然光靠高薪养廉还不够，还需要严厉的惩罚制度。
让官员不需要贪污也能生活好，让官员一旦作恶就要受到严惩，这才是郑铭的目的。
治民先制官吏。
陆寿见他态度坚决，犹豫了一下，没有再多说，而是继续往下看起来。
第二点建城修路，山海县城破败不堪，就连城墙都塌了，却是该修修了。
不过他有很多不明白的地方。
“殿下，这个城市规划是什么意思？”
郑铭解释道：“城市规划就是对城内道路布局，区域布局、建筑物布局，总之就是提前做好布局，就比如哪里是居民区，哪里是商业区、哪里是需要道路，提前做好规划，避免以后造成拆了重建。”
“哦，下官明白了。”陆寿说道：“可是如此大规模修建会不会耗费太多的钱财？”
可能是因为以前穷怕了，陆寿对于花钱特别敏感。
郑铭耐心解释道：“山海县子民太过穷苦，手中既没粮又没钱，而我们现在掌控着山海县近乎九成的钱粮，这些钱粮放在仓库里只能发霉，没有别的用处，所以本王想借此机会将钱粮发放给子民。”
“但是又不能白给他们，只能以工代赈，如此城池和道路可以得到修建，而子民也可以得到收入，生活会变好，一举数得。”
“当然我们也不能把钱粮全部放出去，钱多了会造成通货膨胀，粮多了会造成谷贱伤农。”
陆寿闻言，沧桑的眼眸顿时亮了许多。
他没想到郑铭会考虑的如此深，同时他对郑铭的这种操作心服口服。
“殿下仁慈。”他满脸欣喜的说道。
郑铭笑了笑，说道：“民富国强，民穷则国乱，以前山海县混乱就是因为他们太穷了。”
“山海县能迎来殿下，实在是幸运至极。”陆寿感叹道。
此时此刻，他深感庆幸。
“你继续看吧，有什么不懂的再问本王。”郑铭笑道。
这般恭维倒是让他心喜，人呢，都喜欢听好话。
陆寿继续看起来。
有了郑铭之前的解释，他再看后面的内容倒是很快就能领悟其中的内涵。
比如摊丁入亩，以此来减少隐匿人口的数量，同时还能抑制土地兼并。
再比如建立书院和武院。
后面还有各类人才招募计划，什么木匠、石匠、铁匠、大夫等等，就连会养殖家禽畜牧的，都要招募，至于武者和读书人更不用多说了。
“殿下有治世之才。”陆寿看完后，忍不住再次感叹道。
郑铭都被他夸得不好意思了。
“这些东西不能急于一时，要慢慢开展，避免造成不必要的混乱，先把县衙的框架搭建起来。”他说道。
“下官明白。”陆寿应道。
郑铭伸了一个懒腰，说道：“那你去忙吧，本王要歇息一会。”